根據歐盟委員會網站2月19日訊息，歐委會已啟動正式程式，評估字節跳動旗下短影片社交平台TikTok是否在未成年人保護、廣告透明度、研究人員數據存取以及成癮性設計和有害內容風險管理等方面違反了歐盟【數碼服務法案】（DSA）。
2月17日起，DSA開始適用於歐盟所有線上互動平台或服務。但早在去年8月底，TikTok等19家超大型網絡平台和搜尋引擎已被指定提前履行相關義務，因為這些平台和搜尋引擎的月活躍使用者數量均已至少達到4500萬。
這也並不是歐委會在【數碼服務法案】下發起的第一項調查。去年12月，歐委會宣布對社交媒體平台「X」（前身為」推特「）發起調查，以打擊虛假、有害和非法內容在歐盟的傳播，並監督相關措施的有效性。
歐洲工商管理學院（INSAED）的決策科學和技術管理教授埃夫根尼奧（Theos Evgeniou）對第一財經記者表示，歐洲推出的【數碼服務法案】旨在規範線上平台的內容。不過，他認為，需要法規來規範如何公平糊透明地稽核內容，但要規範和監管的是內容稽核的過程，而非內容本身。
歐盟【數碼服務法案】到底是什麽？
該法案旨在加強使用者線上安全，並促使相關企業對有害內容、虛假資訊、廣告跟蹤行為和反競爭行為等承擔法律責任。一旦被認定違反了法案，相關企業將面臨最高可達全球營業額6%的罰款。
在該法案下，歐盟可以對企業采取不合規處罰甚至要求其停止營運。但企業可以在「合理期限」中糾正其違規行為，並就如何解決侵權問題制定行動計劃。如果歐委會發現該計劃不充分或執行不力，才會面臨最高達全球年營業總額6%的罰款。
該法案對線上平台和搜尋引擎的義務作出了一系列嚴格規定。例如，對於超大線上平台或搜尋引擎來說，其有義務認真辨識、分析和評估因其服務的設計和運作而在歐盟產生的任何系統性風險，並制定符合基本權利的減緩措施。
相較於更關註競爭的【數碼市場法案】，【數碼服務法案】則更聚焦使用者的私密等基本權利，希望敦促企業有節制、有方法地投放廣告等內容。
根據平台服務類別和規模的不同，【數碼服務法案】制定了各種規範，涉及內容稽核做法、線上廣告透明度、保護兒童免受個人化廣告侵害、交易商的可追溯性以及適用於戰爭、恐怖主義或流行病情況下的特殊危機機制。
從廣告投放的角度來說，相關企業需要提高廣告定向的透明度，如誰贊助了廣告，廣告是如何以及為何針對某些使用者的。某些定向廣告則被禁止，如禁止在網絡平台上針對兒童或基於種族和政治觀點等特殊類別的個人數據投放定向廣告。此外，企業還需要提供明確的資訊，說明向使用者推薦內容的原因。
除此之外，值得註意的是，超大型線上平台和搜尋引擎必須至少每年進行一次獨立審計，允許歐盟委員會和經稽核的研究人員存取其數據，並送出額外的透明度資訊。披露內容包括每個歐盟成員國的活躍使用者等關鍵指標，以及平台內容稽核資源的資訊。
例如，在第一批報告中，歐盟各平台上報了其內容稽核員數量，其中YouTube為16974人，其次是Google Play（7319人）和 TikTok（6125人）；而Meta僅有1362名歐盟內容稽核員，甚至少於X平台（2294人）。
在對TikTok發起調查的聲明中，歐委會表示，調查將重點關註TikTok的系統設計等問題，特別是其演算法系統可能會鼓勵成癮行為並產生「兔子洞效應」。
歐委會還將評估TikTok是否采取了適當和適度的措施來確保未成年人的私密、安全和保障，以及是否提供了可靠的平台廣告數據庫，以便研究人員分析潛在的網絡風險。
「 需要也渴望一個嚴密的法律案例 」
許多科技巨頭都積極回應和適應歐盟【數碼服務法案】的內容。
例如，自去年10月起，歐委會分別向Meta、TikTok、YouTube和訊息套用平台Snap發出正式資訊請求，要求這些公司提供更多資訊，以說明自身采取了哪些措施來保護未成年人的網絡安全和身心健康。
去年10月底，Meta宣布為符合歐盟規定，將從11月起停止向歐盟18歲以下的青少年投放廣告。谷歌表示自2021年起就禁止商家向18歲以下的任何人發送個人化廣告。TikTok也在去年8月的一篇博文中詳述了其合規努力，並表示歐洲13-17歲的使用者不會再看到個人化廣告內容（13歲以下的兒童不能使用該平台）。
但歐盟委員會仍然出手了。去年12月18日，歐盟委員會對X平台發起了該法案下第一項正式調查，認為該公司涉嫌違反透明度義務、未能打擊巴以沖突期間非法內容和虛假資訊以及欺騙性設計行為。
德國科技政策智庫新責任基金會 (SNV) 專案主管約爾施（Julian Jaursch）認為，該法案在經受了數月的高度關註後，歐委會「需要也渴望一個嚴密的法律案例」。
歐盟內部市場專員布萊頓（Thierry Breton）的發言也顯露出類似意味。他表示：「對X的正式訴訟程式的啟動表明，隨著DSA的出台，大型網絡平台大到無暇顧及的時代已經結束。我們現在有了明確的規則、事先的義務、強有力的監督、快速的執法和威懾性的制裁。」
