設計方案透過「一老一小」兩個社區活動場所的互相融合、陪伴，不僅為老年人和兒童提供了更加貼心和便利的服務，還促進了代際間的情感交流。
於帥卿/發自北京
事關「民生大事」的社區嵌入式服務設施建設方案的申報工作已進入收尾階段。
按照工作要求，對於社區嵌入式服務設施建設先行試點專案，各省區市需在3月29日前，將經過本級人民政府同意的推薦試點城市名單、申報城市社區嵌入式服務設施建設方案、建設營運管理辦法以及納入黨委政府議事日程（如政府工作報告等）和民生實事等佐證材料報送至國家發改委、住房城鄉建設部。
這就意味著，這項工作已經進入倒計時階段，不久即將惠及萬千家庭。
「中國65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社區，能否在‘家門口’享受到優質普惠的公共服務、在‘小社區’滿足人民美好生活需求，是‘關鍵小事’，更是‘民生大事’。」2023年11月27日下午，國家發展改革委召開專題新聞釋出會，就【城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案】進行解讀。
這些「關鍵小事」「民生大事」涉及方方面面，包括「一老一小」社區配套服務的推進和解決。
實際上，為了了解「一老一小」的社區規劃建設問題，長期關註中國養老行業發展的中國房地產報攜手人民政協報多次到基層調研，不僅撰寫了數萬字「建設社區一老一小優養驛站」專項報告，還根據調研結果由專業公司設計了「中國社區嵌入式服務設施設計方案」（以下簡稱「設計方案」）。
該設計方案旨在解決當前社會面臨的兩大民生問題，「老齡化」「高齡化」「空巢化」趨勢下的高質素養老服務需求，以及嬰幼兒照護服務需求持續釋放下，托育仍然是亟待補齊的民生保障短板。透過深入調查與研究，該方案透過集約化、規範化、彈性化、組合化以及選單式設計理念，構建出了具有鮮明特色、可復制、可推廣的養老托育服務驛站模式。
此外，設計方案還透過「一老一小」兩個社區活動場所的互相融合、陪伴，不僅為老年人和兒童提供了更加貼心和便利的服務，還促進了代際間的情感交流，這也為養老和托育兩大社會難題提供了有效的解決思路。
對此，住房城鄉建設部建築節能與科技司副司長張雁表示，這對社區嵌入式服務設施建設工作做了比較系統的解讀，更加通俗易懂，也大幅增強了居民信心。
綜合來看，設計方案透過精準化、高效化的設計原則，為社區居民提供了便捷、溫馨、專業的養老服務與托育服務。同時，在功能布局、建築設計、設施配置、服務流程等多個方面，也力求做到安全、舒適和便捷。
如在社區養老設計方面，設計方案認為，社區老年人日間照料中心作為老齡化社會中重要的社區服務專案，其功能模組的設計同樣遵循集約化、規範化原則，建設內容包含老年人所需的生活服務、保健康復、娛樂及輔助用房等，以滿足老年人在生活、健康、娛樂等方面需求，幫助他們過上更加充實、健康的晚年生活。
在建設方面，根據社區人口規模，設計方案將老年人日間照料中心分成了三類，一類的建築面積上限為1600平方米，適用於人口規模在3萬~5萬人的社區，建議服務人數為50~80人；二類的建築面積上限為1085平方米，適用於人口規模在1.5萬~3萬人的社區，建議服務人數為35~49人；三類的建築面積上限為750平方米，適用於人口規模在1萬~1.5萬人的社區，建議服務人數小於35人。這一分類方式有助於根據實際情況合理配置資源，確保照料中心的服務質素。
此外，老年人不僅對基本生活照料有需求，也對精神文化和健康管理有更高的期待。基於這種需求的多元化，設計方案形成了以互聯網、物業、社交、醫療健康+養老的智慧社區健康養老系統，可形成社區「5分鐘」居家養老服務圈。
在醫療康養方面，設計方案建議社區與醫療方面協同匹配資源，提供個人化康養服務，加強康養知識普及，為老年人和嬰幼兒提供更加全面、專業的照護服務。
在規劃托兒所設計方案時，設計導則也遵循集約化、規範化原則，將托兒所功能模組分為生活用房、服務管理用房和附屬用房，確保托兒所功能模組清晰、有效，並滿足兒童成長需求。
設計方案認為，根據社區規模不同，托兒所可分為大、中、小三種類別。以大型托兒所為例，需配置8~10個班，其最小使用面積應在134平方米左右，每個班應配備相應的活動室、寢室和衛生間等設施。同時，根據人均使用面積要求，合理規劃托兒所使用面積，確保每個兒童都能擁有足夠的活動空間。
在設計托兒所時，還提到應註意托兒所生活用房應布置在首層。當布置在首層確有困難時，可將托大班布置在二層，其人數不應超過60人，並應符合有關防火安全疏散規定。
值得註意的是，設計導則亦明確，3個班及以下托兒所才可與居住、養老、教育、辦公建築合建，考慮到本次設計的優養驛站規模不大（600平方米~2200平方米），托兒所按不大於3個班為準則設定。
「推動社區嵌入式老年服務設施，包括中小養老機構、日間照料中心、健康服務中心、老年活動中心是非常有價值的，老年人在自己熟悉的區域養老、享老也有諸多優勢，符合中國現實。」浮水印中國總裁、CEO汪勇表示。
