林地表層土壤混雜建築垃圾，樹幹底部已被渣土深埋，水層表面漂浮著垃圾和一層油膜，臨岸枯萎的植物浸泡在發黑河道中，散發著陣陣腥味……這是近期上遊新聞記者在江蘇省昆山市陸家鎮鐵路橋下看到的情景。
官方知情人透露，林地上的固廢（固體廢物）渣土均是透過跨省偷運來的，當地一車最高可收取1200元費用。渣土車偷倒固廢後，再使用水泵抽水將渣土沖入河道。而此前當地官方曾進行過溯源調查，但最終不了了之。
昆山市陸家鎮綜合執法管理局回應稱，該區域沒有新倒渣土，清理會產生費用，因找不到偷倒當事人，只能等找到後讓其處理，執法部門會安排巡邏車到現場檢視。但上遊新聞記者連續多天晚上前往事發地，僅看到岔路口停放著一輛綜合執法車，涉事地點及周邊區域並未有執法人員巡查。
林地成固廢填埋場，土壤含多種重金屬
江蘇昆山陸家鎮與上海毗鄰，境內有多條高速公路和鐵路貫穿而過，交通優勢明顯。豐富交通線的下方空地（也是林地），為偷倒固廢渣土提供了便利。今年3月初，上遊新聞記者在陸家嘴環鐵路橋珠竹花苑南段看到，偷倒地點位於滬寧城際鐵路橋和京滬高速路下方。順著臨河的鐵門進入鐵路橋下方，路面土壤裏埋著瓷磚碎片、塑膠袋等各類垃圾。道路兩側的建築垃圾也隨處可見。沿著小路走到河道邊，固廢垃圾像小山一樣堆積在河道旁。
上遊新聞記者註意到，每隔幾十米堆積的固廢山中間，就會出現一條近半米寬的溝渠，僅500米左右就有6條，溝渠兩側的固廢渣土可透過溝渠進入河道。沿路繼續向裏走是大片林地，因固廢渣土體量較大，林地中的樹木底端至少有20厘米被渣土覆蓋。周圍居民稱，這片林地是江蘇省省級林地，此前曾有林業部門對樹木進行過養護。
在對渣土取樣中，上遊新聞記者看到，水體中已生長出密集的水藻，水面上還出現了一層黃色油膜，摻雜著各種垃圾。臨岸的蘆葦和樹木已有部份枯死，發黑樹幹浸泡在汙水中，順著河道漂移。調查期間，上遊新聞記者在陰雨天、晴天等多個不同天氣前往該地塊，即使在晴天也能在河道旁聞到腥臭味。固廢渣土旁挖掘機、渣土車的車轍，現場清晰可見。
部份固廢渣土透過溝渠排入河道。上遊新聞記者 沈度 攝
據從事固廢檢測和清理的多名權威機構專業人員介紹，這是固廢偷倒的常見手法。為防止渣土車陷入土路中，會先使用摻有石塊、瓷磚碎片的渣土將裏面填實，起到「硬化」地面的作用。然後從固廢渣土堆中間挖溝渠，再用水泵抽水，透過溝渠將固廢渣土排放到河道中，一套偷排流程就完成了。為掩人耳目，偷排一般會在淩晨12點到次日3點進行。這種向河道排汙的操作，在業內被稱為稀釋排放。
依據【土壤環境質素建設用地土壤汙染風險管控標準】，上海一權威官方檢測機構對取樣土壤的重金屬含量和腐蝕性進行了檢測。檢測結果顯示，土壤中包括鉛、鉻、銅、磷、鋅等重金屬，其中鉻含量疑似存在問題。檢測人員向上遊新聞記者解釋，經檢測不排除有部份有害重金屬超標的可能。「肯定不是正常開發用地挖掘出來的土，是含有工廠生產痕跡的固廢，這一點是可以確定的。」檢測機構工作人員說。
固廢渣土像小山一樣堆積在河道旁。上遊新聞記者 沈度 攝
破壞面積超百畝，一車最高收1200元
偷倒渣土的面積有多大？了解此事的一名官方知情人士向上遊新聞記者介紹了2023年針對該地塊渣土偷倒時的調查情況。據現場影片和衛星圖顯示，僅該地塊被偷倒固廢渣土的面積就超178畝。而此前還曾在陸家鎮其它區域發生了類似情況。這一說法，也得到了昆山市陸家鎮綜合行政執法局工作人員的證實。
2023年9月，昆山市城市管理局曾釋出官方訊息稱，昆山市、鎮（區）渣土辦透過整合相關部門的資訊化資源，實作對外來渣土車輛入昆預警、精準打擊，僅2023年1至9月就累計互通車輛軌跡449條；已對涉案車輛進行資訊研判、追蹤、釘選。
在這樣「高壓」管控下，陸家鎮環鐵路橋下的固廢渣土，又是從哪裏來的？一位曾被安排在此處偷倒渣土的渣土車司機，向上遊新聞記者講述了跨省偷運的全過程。
該司機介紹，他參與跨省偷倒的渣土，大部份來自上海閔行區的工地，每個幹渣土生意的老板，都會在處理開發土地的渣土時，往渣土中摻雜一些其它的土。「我們從上海S4高速透過昆山張浦出口進昆山。」司機稱，有時昆山陸家高速出口查車，就會從張浦高速出口下道；如遇張浦高速口查車，再往前開一個高速口。以此類推，車子進入昆山後，再到陸家鎮這片林地倒土。
偷倒固廢渣土區域兩側為鐵路橋和高速公路。上遊新聞記者 沈度 攝
上述渣土車司機稱，每次偷倒時都有人帶路、放哨，引導渣土司機前往目的地。「到了卸點後，會有人接應幫我們倒渣土，陸家這裏是一車給800元。（2023年）我往這邊走的時候，很多車在這邊倒土。連著一周有幾百輛渣土車往這邊運輸，一晚上一百多輛車是有的。正常（時間）是晚上八九點到淩晨一兩點之間過來。」
上遊新聞記者註意到，偷倒固廢渣土的入口處安裝有鐵柵欄，日常處於上鎖狀態，渣土車是怎麽進去的？上述司機表示，到地點後會有人來開門，出發前承包固廢渣土處理的老板會給司機一張票，到時交給開門或者幫著卸土的人，第二天老板會和對方對接結賬。
上遊新聞記者了解到，除陸家外，此前張浦、S58滬常高速昆山出口附近，也存在偷倒固廢渣土的情況。如果偷倒固廢渣土期間被查獲怎麽處理？該司機透露，做清理渣土生意的老板，都會和卸點（偷倒渣土點位）的承包人提前溝通好，只有確保安全才能達成合作。如果在偷倒中被發現、查處，所失真失都由卸點承包人承擔。
官方知情人士透露，700元、800元一車是市場行情價，最高時能達到1200元一車。「據我所知，陸家這塊地的使用權，應該是在國企和當地手裏。」該司機說。
2023年11月的衛星影像圖顯示，偷倒固廢渣土的地塊面積超178畝。圖片來源/受訪者供圖
當地回應清理會產生費用，將向上匯報
相關地圖顯示，被偷倒固廢渣土的河道經昆山青陽港進入吳淞江後，流向黃浦江。官方資訊顯示，吳淞江流經吳江、蘇州、昆山、嘉定、青浦以及上海市區。以北新涇為界，吳淞江上遊被稱為吳淞江，而北新涇以東為吳淞江下遊，進入上海市區後稱蘇州河。
對於固廢渣土的偷倒情況，上遊新聞記者撥打了當地12345政務服務熱線反映。3月8日，陸家鎮綜合行政執法局回應表示，經現場檢視，未發現有新倒渣土，該局會加強路面巡查，不定時對渣土車進行巡查。
該局工作人員回應上遊新聞記者表示，現場檢視後發現都是去年年底偷倒的固廢渣土。「沒有今年倒的，我們會安排人每天巡查，還用車把大門堵住了。主要是抓不到人，抓到人也不承認，清理會產生費用。」
上遊新聞記者問及為何不能透過監控排查車輛時，該局工作人員稱，很多渣土車是套牌車，查不到。目前只能是抓到人，對方承認了，讓偷倒方進行處理。對於固廢渣土存在汙染的情況，會向上級匯報。該工作人員還稱，陸家鎮也不止這一處偷倒點，處理起來有難度。
昆山陸家鎮回應，未發現新倒渣土。上遊新聞記者 沈度 攝
對於陸家鎮綜合行政執法局聲稱將加強巡視的回應，上遊新聞記者3月8日至3月14日期間，連續多日在晚上前往偷倒地看到，綜合行政執法局在鐵柵欄門前停放了一輛執法車，但車上沒有執法人員。上遊新聞記者在偷排區域及周邊，也未看到執法巡查人員。
實際上，2023年昆山當地曾大力整治過跨省偷倒渣土情況，也根據道路、公共監控排查到偷倒固廢渣土的車輛。但官方知情人士稱，有部份案件在檢察院起訴階段就終止了。
該官方知情人士透露，不僅是陸家，昆山其它區域也有偷倒固廢渣土的行為，調查中還發現有當地執法部門工作人員參與其中。一名隊員每天晚上會派兩個「馬仔」到現場收錢，近的1200元一車，遠一點七八百元一車也有，且負責看守林地的村幹部也是知情的。
之所以大力整治還是偷倒不斷的原因，就是利益驅使。「抓到後一起罰5000元，但如果抓不到，一車就是近1000元的收益。」該官方知情人士稱，利益驅使是一方面，取證難也是一方面。昆山道路對渣土車等運輸車輛的監控，沒有浙江、上海等地完善，無法查控到入境車輛是否有報備，單靠人員排查難度很大。「目前陸家鎮這片（固廢渣土）因體量大，在清理和修復上都是一筆不小的數目，且修復時間可能會很長。」該官方知情人士稱，昆山市紀委也曾關註過此事。
官方稱因偷倒區域在鐵路橋下，取證有一定難度。上遊新聞記者 沈度 攝
周邊省市有偷倒渣土獲刑案例
根據【城市建築垃圾管理規定】等相關法律，任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾，由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，給予警告，並對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。另據刑法規定，偷倒渣土造成嚴重後果的，還可能構成汙染環境罪。
【江蘇省固體廢物汙染環境防治條例】還規定，對於主管單位發現違法行為或者接到對違法行為的舉報後不予查處的；不依法履行監督管理職責的其他行為，將對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
上遊新聞記者梳理發現，與江蘇相鄰的上海市、浙江省，都曾公布過偷倒固廢渣土被刑拘案件。2023年12月25日，上海崇明公安分局交警支隊接到有外區運輸渣土的土方車進入崇明，疑似非法傾倒渣土線索後，崇明警方對相關車輛進行追蹤，查獲4輛土方車和1輛挖機（駕駛員均已經離開），抓獲提供場地的嫌疑人余某某，並行現現場堆放大量渣土，涉嫌非法占用農用地。經查，自2023年5月起，嫌疑人鄭某某夥同杜某某等人，組織駕駛員將市區工地內的地基土及渣土傾倒至上海崇明東灘等地。目前，17人被依法刑事拘留，案件正在進一步審理中。
近日，昆山陸家鎮渣土偷倒點入口處，停放著一輛執法車，但周圍沒有巡查人員。上遊新聞記者 沈度 攝
另據檢察日報報道，2020年7月初，王某、俞某等人經過預謀，在浙江省紹興市越城區瀝海街道二號閘西錢塘江一線海塘偷倒渣土，並指使朱某在現場指揮施工。同時在護塘地上挖出總面積達1716平方米的4處深溝，為偷倒渣土準備場地，還在海塘堤壩背水坡上挖掘深坑作「中轉站」，為轉運渣土提供便利。經查明，現場共計偷倒渣土43車，渣土均被堆棄在護塘地上。隨後，越城區檢察院依法對王某等5人提起刑事附帶民事公益訴訟。法院經審理，以危險方法危害公共安全罪判處被告人王某等5人有期徒刑三年至一年六個月不等，並適用緩刑；相關人員共同賠償海塘修復費用23萬余元。
「對於偷排固廢渣土，就是看當地的環保力度。從目前現狀看，大量堆積的固廢渣土已經對土壤和水體造成了汙染。為避免更嚴重的汙染，當地應該及時對固廢渣土進行清理，並追究相關人員責任。」看到現場圖片及影片後，多名固廢檢測及處理專家說。（上遊新聞）
