过去、现在和将来。
东北 学生荒 的事,大家都听说了,但另一个趋势,大家更要注意: 学生荒,正在全国「沙漠化」蔓延。
中部地区,集体坍塌 : 河南,2023—2027年,河南全省小学在校生预计下降约 190万 人,其中一半的区县小学在校生预计减少 20%以上 ;江西小学在校生预计减少60余万人,下降 近两成 ;湖南小学在校生预计减少 80余万人 ,下降 超过六分之一 。
西部地区,四川承压 : 2020年时,四川有6735个小学教学点,而到2022年,已下降到 3590个,减超45% ,是西部乃至全国近三年教学点数量 降幅最大 的地区。
造成学生荒现象像 「沙漠化」 一样蔓延的原因,主要是两条:
一、人口下降叠加少子化
国家统计局数据显示,2023年全国新生儿人口902万人,死亡人口1110万人,已经 连续第二年负增长 。相比于2016年的高点,下降了49.5%。直接引起的体感就是:2023年入学还非常困难,但从2024年起,学生荒 全面来袭 ,全国预计有一半以上区县的义务教育学龄人口下降, 带来了幼儿园关停潮,小学、初中并校加速 。
二、产业虹吸
这个原因,需要从地区人口数据分析。 山河四省 去年常住人口合计减少139.18万人。中部六省去年常住人口合计减少133.33万。这两个地区主要是劳动力外流,但结果直接导致 本地生源下降 ,背后的逻辑好理解: 教育向上选择,生源向教育资源优势地区聚拢。
所以,对比之下,弱势教育区域就被挤压了, 最明显的就是中部 。 中部地区义务教育发展水平不仅和东部有较大差距,还落后于 有较多政策倾斜的西部地区 。数据上,2019年,河南小学生均经费仅 8644元 ,相较全国低 22% ,是北京生均经费41743元的 四分之一不到 。
从这个角度看,产业虹吸的下一个环节就是 教育虹吸 , 方向上跟劳动力流动相同。
原因分析完,再说影响。学生荒来临,带来的问题很多,但 最重要 的是这两个:
1、最长远的事是养老
2023年年末,60岁以上人口规模2.97亿,占总人口比重 高达21.1% 。而中央有关部门预测,养老保险将从2019年的 2.65个人养活1个人 ,降低到2050年的1.03个人养活1个人, 生源没有保证了,养老更没有保证了 。
2、最棘手的是教育资源配置。
学生荒来了,但教育还要做,怎么办?最直接的办法就是并校,但县域、城市教育资源本来就失衡,势必加剧 「城挤、乡弱」 趋势,媒体报道的案例中。江西一个中心小学, 新建 了一栋楼,配备了实验室和各种现代化设备,但还是 没有生源 。
另外,并校带来的 上学距离 问题更凸显出来,西部的困境更难办。因为地势多多山区,有研究统计中西部七省小规模并校后,学生上学路程 平均增加3-7.5公里 ,返家时间平均增加 20-45分钟。
最后, 是人的问题 。
学生少了,但教师没少,怎么办?即使2035年以前义务教育体系不再纳入新教师,仅依靠已有教师自然退休,仍有,
95万小学专任教师、33万初中专任教师过剩 。
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