隨著美國大選的臨近，中美之間的貿易前景再次被廣泛關註。
杜林普此前在參加競選時承諾：如果當選，將對從中國進口的商品征收高達60%的關稅甚至更高。
如果貿易戰升級，根據以往經驗，中國必將采取對等的反制措施，而提高美國農產品進口關稅則是主要的反制目標之一，特別是大豆和玉米。
為什麽會是大豆和玉米？這將會對中美兩國農業以及全球農產品市場帶來怎樣的影響？
為什麽是大豆和玉米？
美國是全球最大的農產品出口國，根據美國農業部統計的數據：美國每年平均出口的農產品總價值在1600億美元左右，大豆和玉米是出口排名前兩位的農產品，二者占總出口份額的四分之一左右。
在美國的農產品出口中，中國是美國最大的農產品出口市場。以2022年為例，中國從美國進口的農產品價值達到了364億美元，占美國總出口額的23%。其中大豆和玉米的進口額就分別達到了164、48億美元。另外，其它農產品進口還包括大豆和玉米的附加產品，如牛肉、豬肉、家禽和乳制品等。
因此，從這些數碼中我們可以看出，中國不僅僅是貿易夥伴，更是美國農業的生命線。打蛇打七寸，大豆和玉米自然就成為中國反制的參數設定之一。
中美貿易戰中的農業背景
2018年，在杜林普時期，為了遏制中國的發展，美國開始對中國的鋼鐵、鋁等產品大幅上調進口關稅，並引發了與中國的貿易戰。作為回應，中國也對許多美國產品征收報復性關稅，這其中就包括農產品。
這導致美國對中國的農產品出口大幅減少，從2018年夏季開始到2020年初，美國對中國的農產品出口暴跌，損失超過了250億美元。其中，大豆首當其沖，中國從美國進口的大豆價值從2017年的122億美元急劇下降到2018年的僅31億美元，這直接導致了2019年美國大豆的種植面積減少了15%。
2020年1月15日，兩國握手言和並簽署了「第一階段貿易協定」，其中，協定的一部份內容是美國取消關稅制裁，並將對價值1200億美元的中國產品征收的關稅從15%降至7.5%。
作為回報，中國承諾在未來兩年，將額外購買價值2000億美元的美國商品和服務，這其中就包含大約800億美元的美國農產品。所以我們看到，在此期間，中國從美國進口的農產品大幅增加。
其中，從美國的大豆進口量，由2019年的1694萬噸，分別增加至2020年的2589萬噸、2021年的3230萬噸、2022年的2953萬噸。
玉米方面，受臨儲庫存清零，中國從2020年開始大幅進口玉米，當年美國玉米的進口量就達到了434萬噸，而到了2021年，從美國的玉米進口量迅速增加至1983萬噸，2022年同樣也高達1487萬噸。
當然，2018年的貿易戰也引發了中國對美國供應可靠性的擔憂，這也激勵中國投資替代供應鏈，特別是2022年俄烏危機以後，中國加速了多元化進口戰略的布局，擴大了從同為金磚國家的巴西、俄羅斯等國的糧食進口。
這從2023年的糧食進口就能得到很好的體現，從美國進口的大豆、玉米從上一年度的2953萬噸、1487萬噸，分別下降至2417萬噸、714萬噸，美國在中國市場下降的市場份額大多被巴西替代。
中美貿易戰升級，對全球農產品市場的影響
美國大選後，如果貿易戰升級，和2018年類似，透過對美玉米、大豆以及相關產品征收報復性關稅是大概率會發生的事件，業界對此已經表示擔憂，因為這場沒有硝煙的戰爭，極有可能改變世界糧食貿易格局。
根據世界農業經濟與環境服務機構為美國玉米和大豆種植者協會撰寫的報告。如果新一屆美國政府升級貿易戰，根據沖突的級別，中國可能采取的應對措施有以下兩種。
第一種措施是如果貿易戰比較溫和，中國可能取消對美國農產品征收關稅的豁免權。在2018年的中美貿易戰中，中國對美國農產品征收的許多關稅仍然有效，只不過根據「第一階段的貿易協定」，中國豁免了這些關稅的征收，但需要每年續簽一次，中國很容易恢復這些關稅。
第二種措施是如果美國對中國產品征收60%的關稅，作為對等反制，中國將會對美國玉米、大豆和豆粕等制品征收60%關稅。
在這兩種情況下，假定關稅於2025年開始實施並持續到2035年，中國維持對巴西和世界其他地區的最惠國稅率待遇，將會產生如下結果。
如果中國只是取消豁免權並恢復已征收的關稅，美國每年對中國大豆的出口量將下降1400萬噸至1600萬噸左右，較預期水平下降51.8%；對中國出口的玉米每年下降約220萬噸，較預期水平下降約84.3%。
在全球市場，美國不得不尋找其他替代賣家，但由於中國消費體量龐大，其他國家的需求不足以抵消中國市場，最終將導致美國在全球市場的大豆和玉米份額分別減少230-370萬噸。與此同時，巴西和阿根廷等國獲得美國缺失的這些市場份額，預計巴西每年的大豆和玉米出口平均增加460萬噸。
價格方面，美國大豆價格比預期基準價格下降約22美元/噸，而巴西和阿根廷等國的價格上漲，比基準價格高出28美元/噸，在中國，平均價格比基準價格上漲約47美元/噸；美國玉米價格比基準價格下降3美元/噸，而巴西和阿根廷等國的玉米價格上漲相同的價格，在中國，玉米價格平均上漲5美元/噸。
結果是中國為進口大豆和玉米付出的代價更高，但對中國的農民有利，中國進口大豆和玉米數量減少，同時擴大這兩種作物的國內生產面積。
在60%關稅情況下，沖擊更加劇烈。導致美國每年對中國的大豆出口減少超過2500萬噸，對中國的玉米出口減少90%甚至清零。在這種情況下，美國每年的大豆和玉米出口總量將減少290~460萬噸，而巴西的大豆和玉米出口量每年平均增加約890萬噸。
價格方面，美國的大豆平均下跌約37美元/噸，美國的玉米價格平均下跌約5美元/噸，但中國、巴西、阿根廷的農民卻看到大豆和玉米價格上漲的振幅更大。
簡而言之，中國、南美洲將在各方面受益，而美國農民和經濟則將蒙受損失。所以奉勸美國，今日中國已不是百年前的中國，想要透過發動貿易戰遏制中國，結果只會加速自身的經濟問題。摒棄零和思維開放合作，才能共創互利共贏的美好未來。
