22日財政部公布最新財政數據，上半年，全國一般公共預算收入115913億元，同比下降2.8%，其中稅收收入同比下降5.6%。從一般公共預算收入主要稅種來看，第一大稅種國內增值稅收入上半年同比下降5.6%，第二大稅種企業所得稅同比下降5.5%，第三大稅種國內消費稅增長6.8%，第四大稅種個人所得稅同比下降5.7%。
這顯示當前有效需求不足等問題依然相當突出，要有效啟用內需，盤活14億人的大市場，急需立足現實、面向未來的新解決方案。
二十屆三中全會提供了指導思想、行動綱要、目標航向。【中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定】從預算制度、稅收制度、央地關系等方面進行相應改革部署，給出了中國式現代化的明晰路徑。
財政是國家治理的基礎和重要支柱，描述著錢從哪裏來、用到哪裏去的全過程，勾畫著有為政府的活動軌跡，塑形著整個社會的激勵約束機制。
為此，理解三中全會部署的財稅改革，需正視短期財政收入下滑問題，其與去年同期中小微企業緩稅入庫擡高基數、去年年中出台的減稅政策翹尾減收等特殊因素有關，但根因還是經濟面臨的需求收縮、信用緊縮等問題，因此改革必須圍繞著有效啟用市場經營主體活力，提升和改善預期，讓人們有感有得，從而使財稅改革進入個體經濟社會活動的決策函數中。
三中全會明確全面落實稅收法定原則，規範稅收優惠政策，健全直接稅體系等，這不僅將財稅改革系統整合到全面深化改革的大局下，而且更體現了決策層對經濟社會的敏感適應能力，即隨著中國日益轉型為消費驅動型經濟體，基於經濟內外迴圈打造新的稅制結構，是必經之路，這不僅有利於為市場經營主體營造輕稅薄賦的環境，讓經濟休養生息，而且有助於迎應經濟新舊動力機制的轉換。
如稅收法定原則用法律的高階位合法化稅源，是有為政府依法治國的起點，這將有助於使稅收在市場具有穩定預期，市場主體能基於這種穩定性明晰投資邊際收益率，從而基於邊際稅收效應來進行經濟決策。而且這些稅收訊號能有效轉化成拉弗曲線，提高政府在稅制方面的敏感適應能力。
又如直接稅是政府幹預最少的一種合作行為收益結構。三中全會明確健全直接稅體系，有助於最佳化有為政府的行為邊界感，拓寬市場空間，放活市場活力。
如果說財政收入來源反映的是政府與市場合作行為的收益結構，那麽預算制度改革則直接描述著有為政府的執行軌跡，決定著經濟社會的激勵約束機制。
三中全會明確健全預算制度，加強財政資源和預算統籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理等，這反映決策層推動的是一個大預算制度改革，其意義非常突出。這將塑形一國政府相對完整的市場信用，是國家主權貨幣的信用，是匯率價格，也是央行貨幣政策的基準。一旦完善，將為宏觀經濟治理提供視覺化、可量化的資訊結構體系、組織結構體系和可追溯的執行傳導體系。
同時，深化零基預算改革，可以打破部門預算的既得利益牽絆，讓財政預算科學合理。更多財政資源用於公共民生，將極大提升人們抗風險能力，提高經濟社會的風險可承載能力和消化吸收風險的能力，發揮民生就是生產力的巨大經濟社會效應。
此外，央地關系上，三中全會提出了系統改革的方案，其中值得關註的是規範非稅收入管理，適當下沈部份非稅收入管理許可權，由地方結合實際差別化管理。這有利於提高非稅管理的靈活性，但同時要防範給市場主體帶來額外成本壓力，杜絕亂收費、亂罰款和亂攤派等三亂問題死灰復燃。
日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所。財稅改革設定了一個社會的激勵約束機制，提升合作行為的邊際收益是改革圍繞的中樞，唯有掃除妨礙合作行為邊際收益提升的障礙，財稅改革才能為中國式現代化勾勒出清晰、有效的路線圖。
