江蘇省阜寧縣圍繞實施糧食安全戰略和鄉村振興戰略， 以「中國好糧油」行動示範縣建設為契機， 立足「三個改變」 ，探索糧食生產流通新路徑，促進 農民增收致富，助力鄉村振興戰略良好開局。
一、 透過收購環節的大旗，引導農民調整種植結構，改變過去農民種什麽企業就收什麽的狀況
阜寧縣堅持以市場為導向，充分發揮市場流通對糧食生產的引導和反向驅動作用，透過 收購環節的大旗， 引導農民調整種植結構，變過去的「農民種什麽，企業就收什麽」為現在的「市場需要什麽，企業就組織農民種什麽」的辦法，真正做到了農民種田耳聰目明底氣足，企業收購優質優價速度快，全縣糧食收購工作呈現出「風景獨好」的良好態勢。
一是發揮糧油建設推進作用。 阜寧縣充分發揮「中國好糧油」行動建設示範縣的引領作用， 以羅橋萬畝有機稻米基地為依托，以阜寧禾峰有限公司為載體，對羅橋鎮有機栽培的徐稻 9 號優質稻谷，按高於市場價 0.2 元 / 斤的價格收儲；對羅橋鎮有機稻米工程聯動區域所產南粳 9108 、優質糯稻，按高於市場價 0.1 元 / 斤的價格收儲。透過建立優質優價、專收專儲的糧食流通方式和市場交易機制，帶動全鎮和周邊，實作調整結構、調優布局、調新模式、調富農民的目標。
二是發揮品牌建設引導作用。 「阜寧大米」是鹽城市知名商標、江蘇省著名商標，榮獲中國馳名商標及第十四屆、第十五屆中國糧油展銷會金獎。阜寧縣突出「阜寧大米」品牌的建設工作，用優質品牌的力量，引領優質糧食推進工程建設 穩步推進。2020 年初，阜寧縣糧食部門制訂了以「標準引領、有機種植、質素溯源、健康宣傳和試點示範」等工作流程為主要內容的【阜寧打造優質稻米品牌路線圖】，透過「工作專案化、專案責任化、責任具體化」配套考核管理，定時、定量、定性、定崗、定責，科學推進阜寧大米品牌建設工作 。 廣泛宣傳品牌。制定統一的產品標準和技術規程，進行重新包裝設計，透過宣傳片、電視廣告、戶外廣告以及植入網頁廣告等形式，進行全方位、立體化宣傳，提高品牌知名度。 線上線下銷售。以「好吃、營養、更安全」為定位和賣點，積極參加國家和省、市級糧食交易平台開展的中國好糧油專場銷售活動，並采用「互聯網+」模式，大力發展電商產業，加盟天貓和京東，開設網上旗艦店，讓「阜寧大米」突破地域限制，拓展銷售市場。在上海、南京、蘇州等地區設立「阜寧大米」品牌店、形象店，並積極入駐大潤發、易初蓮花、沃爾瑪等大型超市，擴大品牌市場占有率。 深化企業合作。積極赴浙江、廣東、上海等地開展精品展銷會、推介會、新品釋出會及品嘗會等，提高品牌美譽度和信譽度，主動尋求與當地企業合作，建立長期合作夥伴關系，拓寬銷售渠道，健全銷售體系，帶動農民增收，實作企業增效。
三是發揮訂單種植保障作用。 阜寧縣糧食局 充分發揮庫所分布廣、與種糧大戶關系近、工作 銜接 有效的優勢，推介優質品種，實作訂單種植、專收專儲 ，讓種糧農民吃上「定心丸」。 鹽城米業公司依托公司資源優勢，采取「公司 + 研發基地 + 種植戶 + 互聯網 + 」的模式，實行水稻訂單生產、優質優價「私人訂制」的方式，直接進入消費者的餐桌，實作增產增收，企業農戶雙贏。 新溝糧管所長期與日本知名企業建立合作夥伴關系，主攻外貿糯米，實施種植、生產、儲存、加工、銷售一條龍，不僅在本縣郭墅鎮的孫竈、唐城等村建立起連片種植基地 0.5 萬畝，還在周邊實施訂單種植 2.3 萬畝。對訂單農戶實行收益二次分紅，並嚴格履行訂單種植合約要求，無論市場價格如何波動，都依合約按質論價、足額收購，及時兌現售糧款。基地被江蘇出入境檢驗檢疫局批準為農產品出口示範基地，所加工的糯米透過了質素認證體系、計量體系、食品出口企業 GAP 及食品企業安全生產 QS 論證。企業年外貿加工量在 1.5 萬噸以上，綜合利潤在 400 萬元以上。新溝糧管所的成功做法得到省、市糧食局的充分肯定和推廣，阜寧縣以新溝糧管所為樣板，在系統內以點帶面推廣。
二、透過服務的前延後伸，發展全產業鏈企業，改變過去原糧收儲銷售的狀況
阜寧縣堅持走產業化發展之路，創新糧食產業發展方式，透過服務的前延後伸，做大第一產業、做強第二產業、做活第三產業，打造糧食全產業鏈，逐步形成多產業融合協調發展的新格局，為鄉村振興戰略實施，實作綠色發展、農民富裕目標走出了一條新路。
一是圍繞市場需求， 實施優質糧食推進工程。 阜寧縣以「中國好糧油」行動示範縣建設為契機，以品牌建設為引領，大力實施優質糧食推進工程建設。 抓好「 1131 」四大專案的推進，培植做強「阜寧大米」品牌，爭當「蘇米」產業排頭兵。 培育1 個水稻新品種。強化與科研院所合作，加大糧食作物新品種培育力度，以優質品種替代普通品種，打造地方特色。阜寧縣和江蘇農科院水稻專家王才林教授團隊合作，培育「阜稻 1 號」新品，並將在面上推廣種植。 建立 10 個有機稻米基地。按照鄉村振興戰略要求，以質素興農、綠色興農為發展方向，在羅橋、益林、公興等鎮區新建 10 個有機稻米基地，總面積在 2 萬畝以上，實作規模化、標準化、生態化基地種植，開展畜禽糞便和稭稈還田迴圈農業，節本增效，保護好生態環境，增加安全、綠色、有機稻米糧源。並與中糧鹽城米業公司合作，實行優質優價訂單收購。 提高糧食優質品率30個百分點。選擇優良品種種植，全面提升品質。 阜寧縣稻谷主要選種的品種為淮稻 5 號和蘇秀 867 ，約占種植面積的 60% ，優質品種有南粳 9108 、南粳 505 和徐稻 9 號。小麥主要品種為淮麥系列，約占種植面積的 65% ，優質品種有鄭麥 9023 和鄭麥 168 。 培植1個現代糧食物流產業龍頭企業。做大做強江蘇佳禾米業公司，將其培植為龍頭企業，引導其拓展上下遊產業鏈，構建完整的糧食生產、收儲、加工、銷售產業鏈，支持開展新技術、新產品、新工藝及營養健康、質素安全等基礎研究和技術研發，鼓勵深入開展產銷合作，使公司逐步成為好糧油建設、產業聚集、全產業鏈發展以及精深加工的主要載體。
二是圍繞產業需求， 實施物流園區建設工程。 阜寧縣主動策應「一帶一路」建設和江淮生態經濟區建設要求，加快推進糧食物流產業園區建設，按照系統化、標準化、高效化、綠色化、科技化發展方向，推廣配備現代物流裝備，提升糧食物流效能，為糧食進出口、產業發展提供支撐。計劃在人和米業、銀河面粉、恒河油脂和東益庫範圍內，啟動建設阜寧糧食物流產業園區，透過三年的努力，形成擁有糧食倉容 30 萬噸、食用油罐 10 萬噸、糧食加工 40 萬噸、油脂加工 30 萬噸的能力。
三是 圍繞糧安需求， 實施為農服務提升工程。開展「六代服務」。 打造代供種、代烘幹、代檢測、代收儲、代加工、代銷售「六代服務」全市樣板，推動「六代」產後服務中心建設，力爭全縣六大區域都能建成一個產後服務中心體系。建立放心糧油配送中心。對配送中心試執行，以禾峰米業公司為載體，將「阜寧大米」配送至「放心糧油店」。積極建立省級放心糧油示範縣，為「中國好糧油」行動示範縣建設增光添彩。強化「放心糧油店」日常管理，做到檢查有記錄、整改有回復、摘牌有檔，使管理工作常態化、標準化、制度化。按照「寧缺毋濫、鎮區全覆蓋」的原則，新建 5-8 家「放心糧油店」，形成放心糧油鎮區全覆蓋網絡。註重對「放心糧油店」提檔升級，積極做好申報省、市「三星級放心糧油店」「十佳放心糧油店」等工作，真正發揮好放心糧油店的引領示範作用。實施動態管理，全力打造軍供新亮點。 2018 年計劃新建、完善直銷點、網點、旗艦店 30 個，服務糧食流通。 創新購銷方式。用好「滿意蘇糧 APP 」，最佳化售糧服務。針對糧食流通行業面臨的新形勢，發揮現有倉容量大的優勢，配套完善獎勵措施，鼓勵爭取各種代收代儲業務，為農民增收、企業增效提供保障。充分利用鹽城糧網系統交易平台，拓展購銷業務，提高原糧和成品糧交易規模。 全縣糧食收儲庫點運用糧食 收購「一卡通」全覆蓋， 從源頭上杜絕「打白條」現象，切實保護種糧農民的利益。
三、透過新技術的套用，實作庫點智能化生態化儲糧，改變過去難檢查管不透的狀況
阜寧縣圍繞構建綠色糧安工程保障體系目標，大膽探索科學儲糧新路徑，透過新技術、新技能的推廣和套用，切實改變了傳統儲糧出現的種種弊端，不但保證了糧食品質，而且大振幅提高了儲糧監管效率。
一是改造升級，夯實綠色倉儲管理基礎。 強化倉儲基礎設施建設，實施新庫建設和舊庫修理改造工程，擴大地方自儲倉容。近年來，先後對陳舍糧庫 5.3 萬噸、古河糧管所 1.5 萬噸進行了糧庫智能化升級改造。兩家庫所基本建成了糧情監控、倉儲資訊管理、影片安防、智能出入庫等糧庫智能管理系統，並與市、縣監管平台互聯互通，基本達到了安全、綠色、生態儲糧需求。全縣透過改造升級，使得糧食儲備倉容擴增達 30% 以上。對所屬庫點的儲糧功能進行全面提升，強化屋面防水、保溫隔熱、氣密性等倉儲效能，明顯改善倉庫儲存條件，滿足儲糧新技術專案的套用，提升綠色儲存安全保障水平。新建地方儲備糧庫相關工作正緊鑼密鼓推進，按照建設方案，將建成機械化程度更高、安全效能更強的現代化倉儲基礎設施，為落實地方糧食儲備任務、完善轄區糧食應急保障體系、增強銷區糧食儲備功能提供支撐。
二是嚴格制度，增強綠色倉儲工作效能。 適應儲備糧油管理工作的新常態、新形勢、新要求，積極開展糧油倉儲企業管理規範化建立活動，對照建立標準，加強建章立制，全面完善倉儲管理、設施器材管理、質檢管理、事故應急預案、崗位職責及生產作業安全操作規程等，並做到制度上墻、執行到位，以健全的制度體系規範倉儲工作人員的行為，確保各項倉儲管理工作切實有章可循、有據可依。不斷提升倉儲機械化程度，增強出入庫工作效能，落實質素台賬管理，強化糧情監測，切實保障地方儲備糧油「一符四無」（糧食數量和賬本符合，無蟲、無鼠雀、無黴變、無事故）。
三是科學管理，確保綠色倉儲精準執行。 對全縣近兩年新建的約 23 萬噸高大平房倉進行整體智能化升級，計劃投入 1500 萬元左右，分階段全面建成糧情監控、智能通風、智能出入庫、倉儲資訊管理、影片安防等智能保糧儲糧新功能，確保所有高大平房倉都能達到儲糧綠色、生態、安全，確保產業高質素發展；利用高等院校、科研院所的研發力量，搭建科技指導服務體系平台，在建立數碼化糧庫、新型糧食清理、專用制冷環流均溫裝備及自動化控制等方面開展深度合作。構建低汙染、低損耗、無害化的環境友好型倉儲管理工作體系，確保糧食宜存率 100% 。
[作者單位： 江蘇省阜寧縣糧食局；來源:【中國鄉村發現】2021年1期（此為原稿，與書刊有出入）]
