2020年9月7日，甘肅省慶陽市鎮原縣方山鄉賈山家長學校，老師正在給學生們上課。(視覺中國/圖)
「資源布局面臨的主要問題是‘城鎮擠、鄉村弱’，部份城市地區學位供給緊張與農村地區資源相對富余同時存在。」2024年9月26日，教育部副部長王光彥在國務院新聞辦公室舉行的新聞釋出會上介紹，下一步教育部門將擴大學齡人口凈流入地區學位供給，同時辦好必要的鄉村小規模學校。
東北師範大學中國農村教育發展研究院副院長劉善槐，長期關註農村教育和教育政策。在他看來，所謂「必要的鄉村小規模學校」，就是要考慮學生上學的便利性，保障交通不便地區和有特殊家庭原因的學生便利就學。
人口結構變化和教育資源配置問題，越來越成為各界關註的焦點。
兩個多月前，二十屆三中全會審議透過的【中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定】提出，「最佳化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制」。
在此之前，一些地方已經開展了探索。
骨幹教師交流輪崗
王光彥在釋出會上指出，要辦好必要的鄉村小規模學校，加強義務教育學校標準化建設，促進學校優秀校長和骨幹教師在區域內統籌調配、交流輪崗。
早在2012年，國務院辦公廳印發的【關於規範農村義務教育學校布局調整的意見】就提到，人口相對集中的村寨要設定村小學或教學點，人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應保留或設定教學點。
但要辦好鄉村小規模學校，師資力量薄弱仍是擺在面前的問題。
華中師範大學教育學院教授雷萬鵬曾在文章中參照該校課題組的調研數據：在鄉村小規模學校，有20.94%的公辦教師有離任意願，47.49%的本科學歷教師有離任意願，30.73%的35歲以下教師有離任意願。
劉善槐表示，透過持續性的優秀校長和骨幹教師統籌調配和交流輪崗，不僅有助於提升教育質素，也會給偏遠地區帶來新的教學模式，帶動學科的專業發展。
以北京為例，該市原則上將城鎮中小學教師到農村學校或薄弱學校任教1年以上作為申報高級教師的必要條件；將到農村學校或薄弱學校任教3年以上作為選任中小學校長的優先條件；村小、教學點新招聘的教師，5年內須安排到本區城區學校任教至少1年。
但劉善槐也告訴南方周末記者，辦好必要的鄉村小規模學校，並不意味著一味保留所有鄉村小規模學校，而是要站在孩子發展的角度去看待問題。
用他的話說，在資源無限供給的情況下，可以把小規模學校辦好，但資源畢竟是有限的，「小部份小規模學校教學質素是不錯的，但絕大部份中心校的教學質素還是要高於小規模學校，而且更有利於學生的全面發展」。
發展綜合高中
釋出會上還提到，要辦好綜合高中，推動高中階段學校多樣化發展。同時，鼓勵各地加大資源統籌力度，因地制宜打通使用各個學段教育資源。
南方周末記者註意到，近年來青島、廣州、蘇州等地已在推進綜合高中建設。
蘇州市教育局就曾解釋，綜合高中是高中階段普通教育與職業教育互相貫通的一種教育模式。課程學習內容在普通高中文化課的基礎上，增加職業教育、通用技術與套用技術及生涯規劃教育。新生入學後第一學年註冊普通高中學籍，從第二學年起，選擇繼續學習普通高中課程的學生，繼續在原學校保留普通高中學籍。選擇轉為學習中等職業學校課程的學生，由相應中等職業學校為其辦理中等職業學校學籍。
2023年，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發的【關於實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見】，也要求積極發展綜合高中。
教育部基礎教育司司長田祖蔭，曾在介紹有關情況時表示，為解決「普通高中多樣發展不充分、部份縣中水平不高以及群眾職普分流焦慮問題」，要支持一批基礎較好的地區和學校率先開展特色辦學試點，積極發展綜合高中，推進職普融通。
劉善槐說，強調普職分流給家長帶來很大的壓力，家長覺得孩子一旦進入中職學校，就進入了另一種發展通道。但綜合高中延後了分流，讓孩子有機會找到適合自己的道路。
同時由於社會需求集中在普通高中，且高中生源尚未達到峰值，不少地方在擴大普通高中的規模，使得中職學校的教育資源出現冗余。在他看來，統籌使用中職學校的資源發展綜合高中，還有助於應對今後到來的生源波峰。
南方周末記者 杜寒三
責編 錢煒
