本報記者 羅輯 北京報道
2024年2月7日，據新華社訊息，中共中央決定，任命吳清為中國證券監督管理委員會（以下簡稱「中國證監會」）黨委書記，免去易會滿的中國證監會黨委書記職務。國務院決定，任命吳清為中國證監會主席，免去易會滿的中國證監會主席職務。
吳清生於1965年4月，安徽蒙城人，中共黨員，1989年1月參加工作，研究生，經濟學博士。現任第二十屆中央候補委員，上海市委副書記、政法委書記，中國浦東幹部學院第一副院長，此前為上海市委常委、常務副市長、市政府黨組副書記、市委軍民融合發展委員會辦公室主任。
在此之前，吳清曾任上海證券交易所（以下簡稱「上交所」）理事會理事長，更早之前在中國證監會供職多年，具有深厚的證監系統履職背景。
監管經驗豐富
接棒易會滿擔任中國證監會主席的吳清，現任上海市委副書記、政法委書記，中國浦東幹部學院第一副院長，此前以「金融副市長」的身份為市場所熟悉。
履歷顯示，吳清歷任國家計劃委員會綜合司幹部、副主任科員、主任科員，國務院證券委員會辦公室幹部，曾任中國證監會機構部副處長、綜合處處長 、副主任（正處級）、機構監管部副主任（副廳級）、主任、證券公司風險處置辦公室主任、基金監管部主任等。
具體來看，2005年，吳清任證監會證券公司風險處置辦公室主任、專事問題券商的風險處置。在其履職期間，妥善處置了包括南方證券、閩發證券、「德隆系」券商在內的31家違規證券公司，其中，推動26家公司進入司法破產程式，其余5家以其他方式完成收口。彼時，這位年輕幹部曾因作風強硬而受到市場關註，一度被稱為「問題券商終結者」。
2009年3月，吳清出任證監會基金部主任，任職1年半期間，完善了產品的申報程式，並推動了新的基金銷售新規的出台，推動了基金發行制度改革。同時，吳清也嚴打「老鼠倉」，如融通基金「張野案」「劉海案」「塗強案」等。
2010年，一紙調令，吳清來到上海市虹口區，先後擔任區委副書記，區政府副區長、代區長、區政府區長、上海市虹口區委書記。
此後，於2016年，吳清回到金融領域，出任上交所理事長、黨委書記。
在上交所任職期間，他曾強調，上交所將切實扛起一線監管和風險防範責任，築牢市場監管、風險防範和投資者保護的第一道防線。「上交所要開展刨根問底式的資訊披露監管，抑制和防範不公平的資本市場行為，用打破砂鍋問到底的監管方式，揪出‘大忽悠’和‘小忽悠’，透過公開透明促進公平公正的實作。」
2017年，吳清再次離開熟悉的金融領域，先後擔任上海市政府副市長、黨組成員，上海推進科技創新中心建設辦公室主任，上海市張江高新技術產業開發區管理委員會主任，及至擔任上海市委常委、常務副市長。
在擔任上海市委常委、常務副市長期間，吳清主要負責發展和改革（能源）、應急管理、金融、稅務、自貿試驗區及臨港新片區建設、長三角一體化發展、建議提案辦理、政務公開、政府職能轉變、城市數碼化轉型等工作。協助分管財政、審計工作等。
2022年12月，吳清在第四屆上海金融科技國際論壇做主題發言時表示：「未來五年，是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，上海將以國際金融中心建設為重要抓手，吸引集聚全球資源要素，更好服務國家發展大局。」
2023年7月，吳清任上海市委副書記，同年8月任上海市委副書記、政法委書記，同年9月到2024年2月，任上海市委副書記、政法委書記，中國浦東幹部學院第一副院長。
資本市場深化改革
從易會滿的履歷來看，他從金融機構基層做起，到出任中國證監會主席，市場曾用「逆襲」來形容其經歷。
可以看到，自1984年從浙江銀行學校城市金融專業畢業後，易會滿便進入銀行系統，最早在中國人民銀行杭州市分行擔任計劃處的計劃員，此後相繼擔任中國工商銀行浙江省分行副行長、黨委委員兼營業部總經理、黨委書記，江蘇省分行副行長（主持工作）、黨委副書記，江蘇省分行行長、黨委書記，北京市分行行長、黨委書記等職務。
2008年，易會滿出任中國工商銀行副行長，五年後，2013年就任中國工商銀行行長，三年後（2016年）就任中國工商銀行黨委書記、董事長。
這一履歷，被市場稱作「草根逆襲」。而「逆襲」的背後，易會滿不僅有著銀行不同層級的經驗，實幹能力也受到業內認可。有媒體援引工商銀行內部人士評價：出身基層、敢於改革，管理作風頗為「鐵面」。
在易會滿「掌舵」中國工商銀行時，中國銀行業正面臨變革，而到「交棒」時，中國工商銀行透過體制機制改革、全面建立起現代金融企業制度，在鍛造中煥發出生機與活力。
易會滿曾撰文提到：「大道至簡。中國經濟奇跡和中國銀行業浴火重生，靠的就是吃改革飯、走開放路。改革帶來了思想解放、觀念變革和體制突破，開放帶來了要素互通、活力釋放和管理提升。」
2019年，易會滿出任中國證監會黨委書記、主席。此時，中國資本市場正迎來重大變革。在易會滿擔任證監會主席的任期內，可以看到一系列資本市場改革穩步推進，2019年7月22日，科創板首批25家公司鳴鑼開市。2020年6月，創業板註冊制正式落地，企業上市速度加快，創業板活力再提升。2021年，北京證券交易所設立，中國內地迎來第三大交易所，中國多層次資本市場再度完善。2023年2月17日，證監會及交易所等釋出全面實行股票發行註冊制制度規則並自釋出之日起施行，標誌著註冊制的制度安排基本定型，註冊制推廣到全市場和各類公開發行股票行為，全面實行股票發行註冊制正式實施。
此外，在資本市場法治建設、監管轉型方面，2020年3月，新證券法正式實施，進一步完善了證券市場基礎制度，為證券市場全面深化改革落實落地、有效防控市場風險、提高上市公司質素、切實維護投資者合法權益提供了堅強的法制保障。同時，以新證券法的正式實施為起點，圍繞資本市場法治建設，【刑法修正案（十一）】實施、【關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見】出台、【期貨和衍生品法】實施……可以看到，資本市場法律體系的「四梁八柱」相繼落成，制度體系的系統性和科學性持續提升，生態環境得到明顯改善。
同時，近年來，立體化追責體系構建不斷推進。中國證監會堅持「零容忍」執法理念，持續加大對財務造假、欺詐上市等各類違法行為的打擊力度，透過強化行政執法，提升監管合力。隨著全面註冊制實施，中國證監會深化「放管服」改革，推進科技監管建設，切實提高監管能力。
易會滿在2022年8月發表署名文章指出，要努力建設中國特色現代資本市場，必須堅持市場化、法治化，營造穩定、透明、可預期的發展環境，堅持「建制度、不幹預、零容忍」，維護好公平競爭的市場環境，持續最佳化資本市場生態，「零容忍」打擊證券違法違規行為。
在金融市場雙向開放方面，證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司等金融機構的外資占股比重從放寬到提前取消限制，中國資本市場對外開放水平不斷提高，同時透過擴大行業開放鼓勵良性競爭，資本市場生態和營商環境、行業服務水平不斷躍升。
（編輯：夏欣 校對：燕郁霞）
