（本文作者王鵬，北京市社會科學院研究員）
當前，各地最佳化營商環境工作持續推進。以深圳市為例，【深圳市2024年最佳化市場化營商環境工作方案】【深圳市2024年最佳化法治化營商環境工作方案】【深圳市2024年最佳化國際化營商環境工作方案】已正式印發（以下均稱為【方案】）。各【方案】圍繞激發經營主體活力、增強深圳對全球優質要素資源的強大吸重力和國際競爭力等方面，提出105項主要任務，助力深圳提升市場化法治化國際化水平。正確看待各地積極推進營商環境現象，精準分析最佳化特點，對中國進一步深化營商環境改革具有重要意義。
一、各地 營商環境 加速創新創優 ： 高效 發展 強訊號
各地積極推動營商環境最佳化是一個涵蓋經濟、政治和社會多個層面的復雜現象，具有深遠的戰略意義和實踐價值。深圳、太原等地城市優勢與國家戰略性新興產業發展高度契合，加快高質素發展恰逢其時。而營商環境的優劣正是決定能否把發展機遇轉化為發展優勢的關鍵支撐。簡化行政審批、降低企業成本、提升服務效率等措施不僅能夠激發市場活力，還有助於吸引國內外投資，促進企業創新與競爭力的提升。
各地積極推動營商環境最佳化在經濟層面，促進形成招商引資量質齊升、經營主體活力迸發的良好局面。而從政治角度看，各區域透過創新政策和制度設計，最佳化營商環境，有效地支持市場主體。當前，區域政府加強了當地政商互動，厘清政商交往定位，規範政商交往行為，完善「政府承諾+社會監督+失信問責」機制，並行揮好聯系服務市場主體工作機制，各區域正致力於構建交往有道、親清有為、各盡其責、共謀發展的新型政商關系。
區域營商環境最佳化，不單單建設了公平透明、法治化的商業環境，更增強政府的治理能力和公信力。經濟結構的變化要求各政府加快調控就業崗位與勞動力的適配。而各地最佳化營商環境有效解決區域「就業痛點」：公平競爭的市場環境為個體和企業提供更多機會，同時創造更多就業崗位和經濟增長點，提升民生水平糊社會幸福感。
各地營商環境最佳化推進是經濟發展的良好哨聲，助於減少社會不平等和不公正現象、促進社會穩定與和諧。綜合討論各地積極推進營商環境最佳化，可以得出營商環境推進不僅是經濟發展戰略的重要組成部份，更是政治制度變革和社會進步的重要動力。透過不斷最佳化營商環境，可以更好地激勵市場主體、釋放市場活力，應規避搖擺式監管模式，緊跟新質生產力發展需求，提升國家整體競爭力，實作經濟可持續發展和社會全面進步的雙贏局面。
二、最佳化營商環境措施新特點：全面精準，創新高效
構建「親」「清」新型政商關系，著力最佳化營商環境建設，是近年來中國地方政府創新改革的實踐前沿。從本輪深圳市最新的政策舉措動態來看，最佳化營商環境的措施展現了幾個顯著的新特點：
第一，全面性和多維度性。 如深圳市釋出的三個工作方案，分別針對市場化、法治化和國際化三個方面進行營商環境最佳化，顯示出政府在考慮營商環境時的全面性和多維度性。這種全方位、多角度的最佳化策略有助於更全面地提升營商環境的整體質素。過往研究，受制於改革策略維度不足，存在營商環境「一抓就死、一放就亂」的困境，在科技產業最前沿的市場更為如此。中國各區域在本次最佳化中，遵循「在發展中規範、在規範中發展」的原則，建構全面多元自助的的知識體系，重塑監管機制與規則體系，依托科技治理與技術驅動實作對傳統監管理念的革新。
第二， 精準施策和問題解決導向。 與以往的宏觀政策不同，現在的措施更加精準，直接針對具體問題和挑戰。例如，太原市市場監管局聚焦的10個方面，每一個都是針對當前市場監管中存在的具體問題而提出的，顯示出政府在最佳化營商環境時的精準施策和問題解決導向。太原市精準把握營商環境問題，引進行業頭部企業、加快產業延鏈補鏈強鏈，營造了審批快、機制活、成本低、效率高、服務好的投資興業「軟環境」。
第三，強調創新和國際視野。 在全球化的背景下，本輪最佳化營商環境的措施更加註重創新和國際競爭力的提升。以深圳市為例子，該市強調增強對全球優質要素資源的吸重力，爭取為本市國營、民營經濟發展提供更肥沃的土壤、澆灌更充沛的「勞動」養分、開辟更廣闊的空間。深圳市營商環境最佳化，體現了中國政府在最佳化營商環境時具有的國際視野和開放態度。當前，這種創新和國際化的思路將有助於提升中國本地企業在全球市場的競爭力，可以使中國更好開啟區域經濟發展新局面。
第四，註重實效性和可持續性。 本輪區域最佳化營商環境的措施不僅註重短期效果，更考慮到長期影響。各區域政府主張透過建立健全的監督機制和政策反饋機制，確保政策的實效性和可持續性。本輪措施大多依托互聯網，采用全新全面可持續的協作方式，實作政府部門間資訊共享，提高交易和辦事效率，從根本上減輕了營商環境最佳化的制度摩擦，克服了資訊不對稱。而這種註重實效和可持續性的思路有助於構建穩定、可預測的商業環境，從而吸引更多的長期投資。
三、下半年營商環境最佳化提效關註環節：監管評估，反饋最佳化
打造適合相關產業的企業經營發展的體制機制等環境條件，才能營造良好的產業生態系，推動經濟高質素發展。為進一步確保中國各地營商環境的持續最佳化，下半年各政府需集中關註核心領域：建立健全政策監督與評估機制，透過定期檢測和深入分析政策執行情況以及時調整與完善；同時，政府應透過設立順暢的企業反饋通道，建立親清形政商關系，積極響應企業反饋來提高政策針對性與有效性。
此外，下半年營商環境最佳化需進一步發揮多元主體的作用，加強公眾宣傳和企業教育工作，使社會對多元化普及政策理念與細節有更佳的理解利用。
最後，各地最佳化營商環境需生如思考制度運作維度的數碼化運作路徑，促進部門間協同合作與資訊共享，提升行政效率。
本文僅代表作者觀點。
