核心觀點
只有不斷完善村莊規劃體系建設，才能體現地域特色、傳承歷史文脈，才會留得住青山綠水、記得住鄉愁，才能從整體上提高村莊建設質素和水平。建設宜居宜業和美鄉村，要深化農業供給側結構性改革，推進農業結構調整，做好「土特產」文章，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益。
賈步雲
建設宜居宜業和美鄉村是全面建設社會主義現代化國家的重要內容，是建設農業強國、全面推進鄉村振興的必然要求。2023年底召開的中央經濟工作會議要求，建設宜居宜業和美鄉村。今後一個時期，我們要學習運用「千萬工程」經驗，加強宜居宜業和美鄉村建設，一體推進農業現代化和農村現代化，實作鄉村由表及裏、形神兼備的全面提升。
一是強化村莊規劃體系建設，勾勒鄉村建設發展藍圖。鄉村建設，規劃先行。建設宜居宜業和美鄉村，要堅持因地制宜、精準施策，根據鄉村資源稟賦、功能區塊、景觀特色、歷史文化及風俗習慣等特性，統籌規劃生產、生態、生活空間布局，加快編制「多規合一」實用性村莊規劃，堅持穩紮穩打、久久為功，不搞大拆大建、反對貪大求洋，著力打造各具特色的現代版「富春山居圖」。鄉村建設是為農民而建，要尊重農民意願，要符合鄉村發展實際，註重分類指導、因村施策。對於城郊融合類村莊，重點在於建設城鄉一體化的生產生活設施；對於集聚提升類村莊，重點在於改造提升農村公共基礎設施；對於特色保護類村莊，重點是保護和傳承歷史文化。只有不斷完善村莊規劃體系建設，才能體現地域特色、傳承歷史文脈，才會留得住青山綠水、記得住鄉愁，才能從整體上提高村莊建設質素和水平。
二是推進農村人居環境整治，提升現代農村宜居水平。改善農村人居環境事關廣大農民根本福祉，是美麗中國建設的應有之義。建設宜居宜業和美鄉村，要紮實推進農村廁所革命，強化農村廁所糞汙無害化處理與資源化利用；要加快推進農村汙水治理，持續加強農村黑臭水體與農村生活汙水、農業面源汙染的綜合治理和系統治理，有條件的地區要統籌城鄉生活汙水處理設施建設和管護；要全面提升農村垃圾治理水平，健全農村垃圾收運處置體系，大力推進垃圾分類減量與利用。在此基礎上，要持續推動鄉村基礎設施提檔升級。要加強農村道路、飲水安全、能源供給、數碼通訊等公共基礎設施建設，進一步提升農村住房質素，不斷增強農村生產生活便利化程度，全面改善農業農村發展的硬環境。
三是完善農村公共服務體系，加快擴面提標均等化行程。建立健全農村基本公共服務體系和提高農村基本公共服務水平是建設宜居宜業和美鄉村的重要內容。建設宜居宜業和美鄉村，必須聚焦提升農村基本公共服務這一主題，既要考慮到普及普惠的問題，又要兼顧擴面提標的問題，持續最佳化公共資源配置，紮實推進城鎮公共服務向農村覆蓋。要大幅提升鄉村教育質素，強化鄉村師資隊伍建設，大力發展標準化寄宿制學校。積極改善農村資訊化條件，推動農村學校的網絡建設和多媒體教室全覆蓋，最大限度實作城鄉優質教育資源的開放共享。要補齊農村衛生服務短板，改善農村基層醫療條件，落實鄉村醫生待遇，壯大農村醫療衛生隊伍，推進緊密型縣域醫共體建設，提升農村突發公共衛生事件應急能力。要提升「一老一少」農村社會服務水平，加快日間照料中心、老年食堂、健身廣場、農家書屋等農村養老服務場所建設，著力構建多層次、普惠制的農村養老服務體系。
四是加快特優鄉村產業發展，推動數碼技術賦能農業。產業振興是實作農業農村現代化的關鍵所在，是推進宜居宜業和美鄉村建設的重要基石。只有推進產業振興，才能讓農業經營有效益，才能讓農村宜居宜業，才能讓農民增收致富。建設宜居宜業和美鄉村，要深化農業供給側結構性改革，推進農業結構調整，做好「土特產」文章，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益。要壯大龍頭企業、延伸產業鏈條，強化科技支撐、完善保護制度，健全現代農業產業體系、生產體系、經營體系。要推動數碼經濟與農業產業深度融合，透過廣泛套用大數據、雲端運算、區塊鏈等先進資訊科技來不斷最佳化生產要素配置，發展農村電子商務，著力打造智慧農業，讓數碼技術賦能農業產業。
五是堅定走好鄉村善治之路，重塑現代鄉村治理體系。鄉村是社會穩定安寧的重要基礎，鄉村治理事關黨在農村的執政根基。建設宜居宜業和美鄉村，要充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範帶頭作用，不斷健全黨組織領導的村民自治制度，全面落實「四議兩公開」，持續完善網格化管理、精細化服務、資訊化支撐的基層治理平台。要弘揚社會主義核心價值觀，強化農村精神文明建設，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。要堅持和發展新時代「楓橋經驗」，深入開展平安鄉村建設，健全農村掃黑除惡常態化機制，推進更高水平法治鄉村建設。
【作者單位：山西省社會科學院（山西省人民政府發展研究中心）】
