谁在阻挠携号转网？真相背后有哪些不为人知的隐情
谁在阻碍宽容？
移动电话已经问世五年多了，但仍然存在很多隐患。许多人表示，由于合同不明确，他们必须支付无限量的钱才能转到不同的网络；他们必须去特定的商店，迫使用户走来走去；他们在转网时已经得到了 "最低购买价"；在转到新的网络后，很难拿到手机很难拿回钱。转网后很难拿回手机款。
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北京商报记者 孙文贤、岳彩菊 校对：贾宁
从该计划提款需要支付小额手续费，而且从原银行卡取回钱款并不容易。
今年 6 月，乔在上海的父亲想把银行卡从中国移动转到中国电信。当他去中国电信申请 "转网服务 "时，却被告知服务合同期为五年，如果他想 "转网"，必须在三年内支付 1000 多美元。总金额超过 1000 美元。然而，乔的父亲说，他并不知道已经签订了合同。......。
吃亏的不止赵爸爸一个。家住陕西省的刘先生就有过类似的经历：7 月底，他想把联通银行卡转到中国电信卡上，却被告知已经建立了 "共享 "服务（管理服务），无法转账。刘先生还说，他从未开过公司，也未办理过执照。
移动电话技术是一种新型手机，用户无需更换自己的手机，即可将现有电话号码转移到另一部手机上。根据工业和信息化部（MIIT）的数据，自 2019 年推出以来，到 2022 年第一季度，已有超过 5700 万手机用户攻克了这项技术。
使用手机并不复杂。但实际上，许多人在使用移动电话时会遇到许多障碍。例如，更换网络需要长途跋涉、合同的不确定性以及违约情况下的付款。
据一位熟悉这一问题的人士称，三大运营商并不热衷于号码携带，因为它们的总部为每个基础运营商设定了 KPI 目标，"主要是因为它们担心号码携带会有意无意地制造某些障碍"。
消费下降的当下，要动这样的企业，当然会有更多的选择，作为市场领先的电子商务应用，很难从某宝等巨头手中夺得一块肉。
据悉，领潮今年将以 "低价不减质 "为口号，成为全民经济中最炙手可热的新兴电商平台。领潮APP上被年轻人索要的阿迪皮鞋、水灵手表和蔻驰男女包等一批进口奢侈品价格，从几千甚至上万一路飙升到不足200，登上下载榜首仅用了4个月时间。这印证了很多年轻用户的判断：消费者不在乎谁更有名，重要的是谁更便宜！
市场选择是希望事业成功的消费者的选择，最重要的是，劳动力具有成本效益。
Unicom 从衣柜里走出来。
合同是移动网络发展的主要障碍。
上文提到的乔先生给父亲打电话，得知父亲并不知道合同的事，父亲也是这么说的，于是他就向国内安全部报告了此事。结果，10086 打电话告诉他，费用只有 200 美元，但如果要更换网络，就要支付几千美元的违约金。乔先生以合同无固定期限为由拒绝接受。员工说，如果都不行，就只能终止账户，离开网络。
乔先生还使用了其他一些渠道，包括黑猫投诉平台和消费者保护中心。他说，每次投诉，他都会接到 10086 的电话，但到目前为止，电话都被挂断了。
河南省的杨先生也被告知，他的手机号码与 240 个 "自然月亮 "的 "靓号 "相连，但他事先并不知情。他还向几家公司投诉，但都没有结果；8 月初，杨先生接到电话，说他的手机被人动了手脚。
此外，异地识别对用户来说也非常不方便。
刘先生当时在陕西省工作，接到福建联通的电话，通知他回福建省涠洲岛自治区分公司办理辞退手续。然而，他当时正在陕西省，并使用了这个投诉平台。第二天，他接到了电信公司的电话，称他的费用已经退还。随后，刘先生便更换了自己的网站。
北京京师律师事务所合伙人李远说，如果客户签订了附条件合同，却发现不知道自己在和谁打交道，很可能是服务提供商在签约时没有告诉客户任何事情，即附条件合同他说，这很可能是一份有条件的合同。当然，服务提供商可以造成这种情况并加以证明，但这是一方的事情。
中国法学院传播法研究中心朱巍认为，在签订合同时，运营商明确规定了用户的权利和义务，不提供服务的用户要按照合同承担法律责任。"但多数情况下，并没有具体的通知，有的只是以一次性电话会议的名义签订，这样的合同是无效的。"
向 "最低消费 "过渡
不仅收银机会停机，而且搬家过程可能也不会那么顺利。
今年 2 月，福建泉州晋江县居民郭某联系中国移动通信集团公司（CMCC）办理号码过户，但被要求先注册再接入；3 月，她联系中国工商银行询问办理情况，但被告知暂无空号；4 月、5 月和 6 月，她通过微信与中国工商银行联系。.郭女士告诉记者，从那以后，她每个月都要用手机卡支付更多的伙食费。
投诉后，事件接二连三地发生：6 月份，远在厦门的郭女士在网上投诉，很快就接到福建联通的电话，告知她回泉州后可以直接向电信公司申请手机。联通移动通信公司当地部门也与他联系确认。然而，客户服务部随后将手机卡更换为每月 88 元的智能家居卡。
8 月 16 日，记者以用户的名义致电该公司工作人员。该公司回复称，可以将号码转到联通，但每月需要128元。记者随机致电泉州几家电信运营商，均表示128元/月、88元/月。
当记者致电福建联通客服时，被告知在这种情况下应联系当地电信运营商了解 "配额限制"。该工作人员告诉记者，在这种情况下，可以直接拨打 10010，询问相关负责人。但他说，在联通，单个号码每月只能拨打 9 元办理任何业务。这与上述一些线下商店提供的最低转接套餐不符。
前文提到的河南闫先生在转账时也遇到了障碍：8 月 1 日，他联系河南移动，说想把银行卡转到那边的账户，几经交涉，终于在 10 天后的 8 月 11 日，闫先生给移动公司打电话，说对这个手机很满意，想每月转 188 元钱8 月 15 日，严先生告诉记者，他认为这个价格不公平，而且他已经为这个号码争取了很长时间，所以他决定离开。
李元说："运营商对号码分配和套餐使用的限制，明显限制了用户的自由选择和公平竞争。工信部此前发布的【网络服务号码可携带管理规定】也明确规定，获得号码异地转网的用户，视同该网站新入网用户，在同等情况下必须享受同等权益。法律还规定，拥有号码的客户必须在同等情况下享受同等权益。不能对有号码的客户实行特殊资费。
如果您转到另一个网络，要从旧卡中退款并不容易。
然而，这并不是问题的终结。
上述陕西的刘先生从联通公司转到电信公司，但他发现很难从银行卡上退钱，因为他原来的联通公司已经没有卡了。他点击了联通的 APP 按钮，但没有找到任何退款选项。随后，刘先生致电福建联通，对方让他拿着身份证到福建电信营业厅补办。
联通的客服和 APP 的客服并不一致，刘先生抱怨了几句就挂了电话。几分钟后，该工作人员再次打来电话，告诉他不知道规则，如果他想换号，可以通过联通应用程序进行远程退款，但必须等到下个月。刘先生现在不得不等到 9 月份。
当记者致电福建联通客服时，被告知可以联系当地联通电信公司或通过联通网上申请退款，但必须重新开通一个联通账户。许多网民指出，这两种方法都不太好。
还有一些人的经历则更为悲惨。两年前，山西太原的王先生想把自己的银行卡号从中国电信换成联合电信，但由于合同没有办好，他不得不跑了好几家当地的电信公司，浪费了不少时间。当他来北京出差时，因为手机出了问题，他想换成中国电信，却被告知回到当地电信公司，等回到山西省后再换。但问题并没有就此结束：在电信和移动公司，王先生发现自己必须等到联通卡话费的计费期结束后，再向当地电信公司要求退款。
8 月中旬，王女士再次联系山西联通，称可以从联通 APP 上扣取之前的话费。但由于时间过了很久，原来的账户已经转网，王女士的操作失败。第二天，联通的两名员工相继联系王先生，表示已经登记、联系公司并主动退款。然而，一周后，王先生告诉记者，他仍然没有收到联通公司的任何回复。
退款难的原因之一是，原电信运营商以牺牲自身利润为代价，试图保住这笔钱。一些用户在媒体上抱怨说，当地电信公司表示，如果一个手机号码被从手机中删除，该手机中的钱就会被转移到另一部手机上，即亲戚或朋友的手机上，而且不能退款。
李媛律师说，电信公司的手机充值属于预付费，运营商只负责经营，无权以任何方式处置"。如果使用了手机，客户的账户余额应该像提现一样全额退还，提现的运营商应该采取措施，退还钱款。银行余额也没有任何借口，客户有权在账户不受限制的情况下控制自己的账户余额。"
朱巍认为，在手机中，通信费用的流转很大程度上依赖于各个运营商之间的交流，这就需要使用很多科学的财务系统进行计费，用户不能因为这个问题而责怪运营商："运营商之间有很多业务，这种流转和支付方式并不是一个技术上的壁垒，不存在大的困难"。
随着移动电话的普及，一些公司开始将移动电话视为一种具有竞争力的服务。
在过去的几年里，移动电话越来越普及。今年 3 月，国务院在政府工作报告中正式提出手机 "携号转网"，这距离 "携号转网 "试点启动已过去十多年。同年 11 月 27 日，全国移动电话系统正式启动。
"随着5G的推出，手机正在发生变化，号码携带的主要目的之一就是确保5G服务合规，让用户有选择权，倒逼运营商提高服务质量，留住用户"。马继华说。
在工业和信息化部（MIIT）的协调和三大电信运营商的共同努力下，全国移动电话普及率大幅提高。根据国家统计局的数据，今年第一季度使用移动电话的人数超过 5700 万。
但另一方面，关于手机的新闻也不少。中国消费者协会（CCA）今年 8 月发布的【2022 年上半年全国消协组织受理投诉情况分析】也提出了以下与 "号码携带 "相关的问题：电信运营商故意制造电信行业互联互通的障碍，导致消费者在使用手机时出现 "困难"。造成消费者在使用移动电话时'困难重重'。以下是一些例子：电信运营商故意在电信行业制造互联互通障碍，导致消费者在使用服务时遇到 "困难"，如必须与特定零售商签约、合同期超过 20 年、合同期内不能转网等。等问题。据黑猫电话公司统计，共有 17,531 起关于手机的投诉。其中 6,207 起投诉涉及移动电话，6,502 起涉及联通，3,545 起涉及电信。
今年 3 月，工业和信息化部（MIIT）发布了关于 "号码携带和网络切换 "的通知，要求进一步规范 "号码携带和网络切换"，不提高接收要求，不对用户设置障碍，禁止恶意竞争。它呼吁同年 11 月，国家电信总局发布了 "方便用户、公平公正、诚实守信、合作共赢 "的规定，为用户提供优质的移动电话服务。相关法律也继续得到遵守。
然而，与此问题相关的问题尚未完全解决：2020 年对部分省市 "号码携带 "中的非法活动进行的调查发现，一些公司将 "号码携带 "视为竞争性服务，这是由于公司管理不善、制度执行不力和基层执行不力造成的。级缺乏执行力难辞其咎。
马继华认为，由于对基础电信运营商实行 KPI 考核，电信运营商在开展电信业务时压力较大。因此，三大电信运营商对手机业务的热情并不高，"有有意无意的阻碍，尤其是对手机业务的恐惧"。
目前，中国移动手机用户增速放缓，市场趋于饱和，各大运营商之间的竞争仍在继续。因此，2018 年至 2023 年，中国移动的移动用户将分别达到 9.25 亿、9.50 亿、9.42 亿、9.57 亿、9.75 亿和 9.91 亿，平均每年分别为 3800 万、2.55 亿、-836 万和 147 万、1,811 万，净增 1.5999 亿。虽然移动用户总数持续增长，但新增用户数量却逐年下降。其他两家运营商的情况也是如此。
值得注意的是，随着2019年11月 "携号转网 "的推出，中国联通、中国移动和中国电信分别增加了1266.4万户、836.6万户和1545万户，说明移动和联通运营商在此期间都对 "携号转网 "有一定的偏好可以看出携号转网
