誰在阻撓攜號轉網？真相背後有哪些不為人知的隱情
誰在阻礙寬容？
行動電話已經問世五年多了，但仍然存在很多隱患。許多人表示，由於合約不明確，他們必須支付無限量的錢才能轉到不同的網路；他們必須去特定的商店，迫使使用者走來走去；他們在轉網時已經得到了 "最低購買價"；在轉到新的網路後，很難拿到手機很難拿回錢。轉網後很難拿回手機款。
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北京商報記者 孫文賢、嶽彩菊 校對：賈寧
從該計劃提款需要支付小額手續費，而且從原銀行卡取回錢款並不容易。
今年 6 月，喬在上海的父親想把銀行卡從中國移動轉到中國電信。當他去中國電信申請 "轉網服務 "時，卻被告知服務合約期為五年，如果他想 "轉網"，必須在三年內支付 1000 多美元。總金額超過 1000 美元。然而，喬的父親說，他並不知道已經簽訂了合約。......。
吃虧的不止趙爸爸一個。家住陜西省的劉先生就有過類似的經歷：7 月底，他想把聯通銀行卡轉到中國電信卡上，卻被告知已經建立了 "共享 "服務（管理服務），無法轉賬。劉先生還說，他從未開過公司，也未辦理過執照。
行動電話技術是一種新型手機，使用者無需更換自己的手機，即可將現有電話號碼轉移到另一部手機上。根據工業和資訊化部（MIIT）的數據，自 2019 年推出以來，到 2022 年第一季度，已有超過 5700 萬手機使用者攻克了這項技術。
使用手機並不復雜。但實際上，許多人在使用行動電話時會遇到許多障礙。例如，更換網路需要長途跋涉、合約的不確定性以及違約情況下的付款。
據一位熟悉這一問題的人士稱，三大營運商並不熱衷於號碼攜帶，因為它們的總部為每個基礎營運商設定了 KPI 目標，"主要是因為它們擔心號碼攜帶會有意無意地制造某些障礙"。
消費下降的當下，要動這樣的企業，當然會有更多的選擇，作為市場領先的電子商務套用，很難從某寶等巨頭手中奪得一塊肉。
據悉，領潮今年將以 "低價不減質 "為口號，成為全民經濟中最炙手可熱的新興電商平台。領潮APP上被年輕人索要的阿迪皮鞋、水靈手表和蔻馳男女包等一批進口奢侈品價格，從幾千甚至上萬一路飆升到不足200，登上下載榜首僅用了4個月時間。這印證了很多年輕使用者的判斷：消費者不在乎誰更有名，重要的是誰更便宜！
市場選擇是希望事業成功的消費者的選擇，最重要的是，勞動力具有成本效益。
Unicom 從衣櫃裏走出來。
合約是行動網路發展的主要障礙。
上文提到的喬先生給父親打電話，得知父親並不知道合約的事，父親也是這麽說的，於是他就向國內安全部報告了此事。結果，10086 打電話告訴他，費用只有 200 美元，但如果要更換網路，就要支付幾千美元的違約金。喬先生以合約無固定期限為由拒絕接受。員工說，如果都不行，就只能終止帳戶，離開網路。
喬先生還使用了其他一些渠道，包括黑貓投訴平台和消費者保護中心。他說，每次投訴，他都會接到 10086 的電話，但到目前為止，電話都被掛斷了。
河南省的楊先生也被告知，他的手機號碼與 240 個 "自然月亮 "的 "靚號 "相連，但他事先並不知情。他還向幾家公司投訴，但都沒有結果；8 月初，楊先生接到電話，說他的手機被人動了手腳。
此外，異地辨識對使用者來說也非常不方便。
劉先生當時在陜西省工作，接到福建聯通的電話，通知他回福建省潿洲島自治區分公司辦理辭退手續。然而，他當時正在陜西省，並使用了這個投訴平台。第二天，他接到了電信公司的電話，稱他的費用已經退還。隨後，劉先生便更換了自己的網站。
北京京師律師事務所合夥人李遠說，如果客戶簽訂了附條件合約，卻發現不知道自己在和誰打交道，很可能是服務提供商在簽約時沒有告訴客戶任何事情，即附條件合約他說，這很可能是一份有條件的合約。當然，服務提供商可以造成這種情況並加以證明，但這是一方的事情。
中國法學院傳播法研究中心朱巍認為，在簽訂合約時，營運商明確規定了使用者的權利和義務，不提供服務的使用者要按照合約承擔法律責任。"但多數情況下，並沒有具體的通知，有的只是以一次性電話會議的名義簽訂，這樣的合約是無效的。"
向 "最低消費 "過渡
不僅收銀機會停機，而且搬家過程可能也不會那麽順利。
今年 2 月，福建泉州晉江縣居民郭某聯系中國行動通訊集團公司（CMCC）辦理號碼過戶，但被要求先註冊再接入；3 月，她聯系中國工商銀行詢問辦理情況，但被告知暫無空號；4 月、5 月和 6 月，她透過微信與中國工商銀行聯系。.郭女士告訴記者，從那以後，她每個月都要用手機卡支付更多的夥食費。
投訴後，事件接二連三地發生：6 月份，遠在廈門的郭女士在網上投訴，很快就接到福建聯通的電話，告知她回泉州後可以直接向電信公司申請手機。聯通行動通訊公司當地部門也與他聯系確認。然而，客戶服務部隨後將手機卡更換為每月 88 元的智慧家居卡。
8 月 16 日，記者以使用者的名義致電該公司工作人員。該公司回復稱，可以將號碼轉到聯通，但每月需要128元。記者隨機致電泉州幾家電信業者，均表示128元/月、88元/月。
當記者致電福建聯通客服時，被告知在這種情況下應聯系當地電信業者了解 "配額限制"。該工作人員告訴記者，在這種情況下，可以直接撥打 10010，詢問相關負責人。但他說，在聯通，單個號碼每月只能撥打 9 元辦理任何業務。這與上述一些線下商店提供的最低轉接套餐不符。
前文提到的河南閆先生在轉賬時也遇到了障礙：8 月 1 日，他聯系河南移動，說想把銀行卡轉到那邊的帳戶，幾經交涉，終於在 10 天後的 8 月 11 日，閆先生給移動公司打電話，說對這個手機很滿意，想每月轉 188 元錢8 月 15 日，嚴先生告訴記者，他認為這個價格不公平，而且他已經為這個號碼爭取了很長時間，所以他決定離開。
李元說："營運商對號分碼配和套餐使用的限制，明顯限制了使用者的自由選擇和公平競爭。工信部此前釋出的【網路服務號碼可攜帶管理規定】也明確規定，獲得號碼異地轉網的使用者，視同該網站新入網使用者，在同等情況下必須享受同等權益。法律還規定，擁有號碼的客戶必須在同等情況下享受同等權益。不能對有號碼的客戶實行特殊資費。
如果您轉到另一個網路，要從舊卡中退款並不容易。
然而，這並不是問題的終結。
上述陜西的劉先生從聯通公司轉到電信公司，但他發現很難從銀行卡上退錢，因為他原來的聯通公司已經沒有卡了。他點選了聯通的 APP 按鈕，但沒有找到任何退款選項。隨後，劉先生致電福建聯通，對方讓他拿著身份證到福建電信營業廳補辦。
聯通的客服和 APP 的客服並不一致，劉先生抱怨了幾句就掛了電話。幾分鐘後，該工作人員再次打來電話，告訴他不知道規則，如果他想換號，可以透過聯通應用程式進行遠端退款，但必須等到下個月。劉先生現在不得不等到 9 月份。
當記者致電福建聯通客服時，被告知可以聯系當地聯通電信公司或透過聯通網上申請退款，但必須重新開通一個聯通帳戶。許多網民指出，這兩種方法都不太好。
還有一些人的經歷則更為悲慘。兩年前，山西太原的王先生想把自己的銀行卡號從中國電信換成聯合電信，但由於合約沒有辦好，他不得不跑了好幾家當地的電信公司，浪費了不少時間。當他來北京出差時，因為手機出了問題，他想換成中國電信，卻被告知回到當地電信公司，等回到山西省後再換。但問題並沒有就此結束：在電信和移動公司，王先生發現自己必須等到聯通卡話費的計費期結束後，再向當地電信公司要求退款。
8 月中旬，王女士再次聯系山西聯通，稱可以從聯通 APP 上扣取之前的話費。但由於時間過了很久，原來的帳戶已經轉網，王女士的操作失敗。第二天，聯通的兩名員工相繼聯系王先生，表示已經登記、聯系公司並主動退款。然而，一周後，王先生告訴記者，他仍然沒有收到聯通公司的任何回復。
退款難的原因之一是，原電信業者以犧牲自身利潤為代價，試圖保住這筆錢。一些使用者在媒體上抱怨說，當地電信公司表示，如果一個手機號碼被從手機中刪除，該手機中的錢就會被轉移到另一部手機上，即親戚或朋友的手機上，而且不能退款。
李媛律師說，電信公司的手機充值屬於預付費，營運商只負責經營，無權以任何方式處置"。如果使用了手機，客戶的帳戶余額應該像提現一樣全額退還，提現的營運商應該采取措施，退還錢款。銀行余額也沒有任何借口，客戶有權在帳戶不受限制的情況下控制自己的帳戶余額。"
朱巍認為，在手機中，通訊費用的流轉很大程度上依賴於各個營運商之間的交流，這就需要使用很多科學的財務系統進行計費，使用者不能因為這個問題而責怪營運商："營運商之間有很多業務，這種流轉和支付方式並不是一個技術上的壁壘，不存在大的困難"。
隨著行動電話的普及，一些公司開始將行動電話視為一種具有競爭力的服務。
在過去的幾年裏，行動電話越來越普及。今年 3 月，國務院在政府工作報告中正式提出手機 "攜號轉網"，這距離 "攜號轉網 "試點啟動已過去十多年。同年 11 月 27 日，全國行動電話系統正式啟動。
"隨著5G的推出，手機正在發生變化，號碼攜帶的主要目的之一就是確保5G服務合規，讓使用者有選擇權，倒逼營運商提高服務品質，留住使用者"。馬繼華說。
在工業和資訊化部（MIIT）的協調和三大電信業者的共同努力下，全國行動電話普及率大幅提高。根據國家統計局的數據，今年第一季度使用行動電話的人數超過 5700 萬。
但另一方面，關於手機的新聞也不少。中國消費者協會（CCA）今年 8 月釋出的【2022 年上半年全國消協組織受理投訴情況分析】也提出了以下與 "號碼攜帶 "相關的問題：電信業者故意制造電信行業互聯互通的障礙，導致消費者在使用手機時出現 "困難"。造成消費者在使用行動電話時'困難重重'。以下是一些例子：電信業者故意在電信行業制造互聯互通障礙，導致消費者在使用服務時遇到 "困難"，如必須與特定零售商簽約、合約期超過 20 年、合約期內不能轉網等。等問題。據黑貓電話公司統計，共有 17,531 起關於手機的投訴。其中 6,207 起投訴涉及行動電話，6,502 起涉及聯通，3,545 起涉及電信。
今年 3 月，工業和資訊化部（MIIT）釋出了關於 "號碼攜帶和網路切換 "的通知，要求進一步規範 "號碼攜帶和網路切換"，不提高接收要求，不對使用者設定障礙，禁止惡意競爭。它呼籲同年 11 月，國家電信總局釋出了 "方便使用者、公平公正、誠實守信、合作共贏 "的規定，為使用者提供優質的行動電話服務。相關法律也繼續得到遵守。
然而，與此問題相關的問題尚未完全解決：2020 年對部份省市 "號碼攜帶 "中的非法活動進行的調查發現，一些公司將 "號碼攜帶 "視為競爭性服務，這是由於公司管理不善、制度執行不力和基層執行不力造成的。級缺乏執行力難辭其咎。
馬繼華認為，由於對基礎電信業者實行 KPI 考核，電信業者在開展電信業務時壓力較大。因此，三大電信業者對手機業務的熱情並不高，"有有意無意的阻礙，尤其是對手機業務的恐懼"。
目前，中國移動手機使用者增速放緩，市場趨於飽和，各大營運商之間的競爭仍在繼續。因此，2018 年至 2023 年，中國移動的移動使用者將分別達到 9.25 億、9.50 億、9.42 億、9.57 億、9.75 億和 9.91 億，平均每年分別為 3800 萬、2.55 億、-836 萬和 147 萬、1,811 萬，凈增 1.5999 億。雖然移動使用者總數持續增長，但新增使用者數量卻逐年下降。其他兩家營運商的情況也是如此。
值得註意的是，隨著2019年11月 "攜號轉網 "的推出，中國聯通、中國移動和中國電信分別增加了1266.4萬戶、836.6萬戶和1545萬戶，說明移動和聯通營運商在此期間都對 "攜號轉網 "有一定的偏好可以看出攜號轉網
