最佳化營商環境、提升區域品質競爭力，是當前經濟社會開發中一個重要課題。良好的營商環境不僅能夠吸引企業投資，促進經濟增長，還能激發企業創新活力，推動產業轉型升級。區域品質競爭力的提升，關乎一個地區的永續發展能力和發展品質水平，只有采取行之有效的措施最佳化營商環境，打造親商友商氛圍，吸引更多投資者、企業和人才，區域經濟才能持續健康發展。
一、當前區域營商環境現狀分析
在最佳化營商環境、提升區域品質競爭力方面，各地區已經出台了一系列政策和措施。為了簡化辦事流程、減輕企業負擔，地方政府推出了「最多跑一次」改革，將涉及企業經營的各項審批事項整合到一個視窗辦理，並實行「一窗受理、並列辦理」。
同時，大力推進「互聯網+政務服務」建設，推廣使用電子證照、電子印章等，最大限度減少企業現場辦事的需求。在稅收優惠方面，對符合條件的高新技術企業、先進制造企業等實行稅收減免政策，區域內新設立的企業在一定期限內可享受「免征企業所得稅」。在保障公平競爭的法治環境方面，明確規定各類市場主體在投資經營、參與政府采購活動、進入特許經營行業等方面均享有平等的法律地位。同時，成立了公平競爭審查委員會，負責制定政策措施、指導相關工作。
二、提升區域品質競爭力的必要性
首先，高品質的營商環境、完善的基礎設施、優質的公共服務等因素會吸引企業前來投資興業，也會吸引優秀人才在此發展事業。人才和資本的聚集將為區域發展註入新的活力。其次，高品質的產品和服務能夠贏得消費者的青睞，從而提升消費者的滿意度，占據更大的市場份額，使區域經濟保持良性迴圈。註重品質體現了區域的責任心和追求卓越的態度，這種價值取向有利於區域永續發展，贏得社會各界的認可和支持。
總之，提升區域品質競爭力是區域發展的必由之路。透過最佳化營商環境、提高產品和服務品質、加強品質意識等措施，必將有力增強區域的核心競爭力，推動區域經濟社會全面、協調、永續發展。
三、最佳化營商環境的策略與措施
（一） 政策制定與實施
一是加強頂層設計，制定全面的最佳化營商環境綜合政策。該政策應涵蓋行政審批、財稅支持、基礎設施、法律監管等多個方面，形成系統完備的政策措施。同時要處理好政策的統一性和地方特色的關系，既要遵循國家統一部署，又要體現地方特色。
二是健全政策法規體系，為營商環境最佳化提供堅實法治保障。要加快制定或修訂相關法律法規，明確界定政府和市場的邊界，厘清政府職責，簡化審批流程，最佳化服務方式，切實提高政府效能。同時完善相關配套法規，加大違法違規成本。
三是創新政策供給方式，提高政策精準性和可操作性。采取政府主導與社會參與相結合的方式，加強對實際情況的深入調研和充分論證，廣泛聽取企業和公眾意見，找準政策著力點。同時註重政策的可操作性，明確任務分工、時間進度和考核機制，確保政策落實落地。
四是加強政策實施的監督評估。建立政策實施跟蹤評估和反饋調整機制，及時發現並解決政策執行中的問題，進一步完善和最佳化政策措施，提升政策資訊公開透明度，接受社會各界的廣泛監督。
（二）行政審批制度改革
一是要進一步簡化審批流程，最大限度壓縮審批環節。要堅持先申請、後審批原則，對能納入後置審批的事項全面推行後置審批。同時，對重復審批、多頭審批問題要堅決予以清理整頓。
二是要加快推進審批制度現代化，充分運用資訊科技手段。要加快審批系統的整合共享，實作數據資源一次采集、多方共享利用。推進線上線下並列，為企業提供網上申報、網上審批、網上反饋、網上獲取結果等一站式服務。
三是要最佳化流程再造，規範審批行為。要建立並嚴格執行審批責任制，壓實審批主體責任，對超期審批、違規審批等行為實施嚴懲。積極探索並推廣審批區域評估制度，對審批工作成效進行定期評估，接受社會監督。
四是要加大政務公開力度，營造陽光審批環境。要將行政審批事項、辦理時限、辦理程式等內容透過政府網站、政務大廳和新聞媒體予以公開。確保辦事渠道暢通，讓權力在陽光下執行。
（三）稅收優惠與財政支持
在稅收優惠方面，可采取階梯式稅率優惠政策，對小微企業、高新技術企業、符合產業政策引導方向的企業給予更低的稅率，減輕其稅收負擔。同時，對固定資產加速折舊進行稅前扣除，鼓勵企業加大資本性投入。此外，還可在所得稅、增值稅等方面給予適當減免，幫助企業降低營運成本。
在財政支持方面，地方政府可針對不同型別、不同發展階段的企業提供專項資金扶持，包括科研投入補助、貸款貼息、重大計畫資金支持等，幫助企業突破發展瓶頸。此外，政府還可加大對基礎設施、公共服務等公共產品和服務的投入，為企業發展創造良好的硬體環境。
需要指出的是，稅收優惠和財政支持需要註重精準性和公平性，避免出現政策濫用、惡意套利等亂象，確保各項政策措施公開透明、程式合規。同時還要重視政策的永續性，既解決企業當前發展困難，又為永續發展註入動力。
（四） 基礎設施建設與改善
完善的交通運輸網路對流通效率和成本具有重要影響。高速公路、鐵路、航空港等交通設施的通達性和便利性，直接影響物資調運、人員往來的效率，降低物流成本。同時，良好的城市內部交通系統也有助於提高勞動力流動性，為企業吸納人才創造條件。可靠的能源供應是企業正常運轉的基礎。電力、天然氣、供暖等能源的穩定供應和價格合理性，直接關系到企業的生產效率和成本控制。發展清潔能源利用並完善能源基礎設施，不僅有利於節約企業成本，還有助於改善區域生態環境。先進的通訊網路為資訊傳遞和數據交換提供了平台。高速互聯網接入、5G網路覆蓋等通訊設施的先進性，為企業開展數位化營運和發展新業務奠定了基礎。
（五）法律與監管環境最佳化
健全的法律與監管環境是營造良好營商環境的基石。為此，需要持續完善相關法律法規，加大政府監管力度，為企業發展營造穩定、公平、透明的制度環境。應當加快推進涉企法律法規體系建設，針對企業生命周期不同階段制定相應的法律法規。要進一步加大對違法違規行為的懲治力度，切實維護公平競爭的市場秩序。對於嚴重擾亂市場經濟秩序、損害消費者和經營者合法權益的違法行為，要依法從嚴查處，對相關責任人員也要嚴格追責問責，充分發揮處罰的警示作用。
四、政策建議
最佳化營商環境和提升區域品質競爭力需要政府部門在制定政策時從全域出發，註重永續發展。
一是應進一步簡化行政審批流程，最大限度減少不必要的審批環節，提高辦事效率。要加大力度改革現有的行政體制，建立高效透明的政務體系。應構建公平合理的稅收優惠政策，為企業創造良好的發展環境。
二是應加大基礎設施建設力度，打造完善的交通、能源、通訊等基礎設施網路，為企業發展提供有力支撐。同時，還應完善相關法律法規，加強智慧財產權保護，維護市場競爭秩序。
三是推進營商環境最佳化和品質競爭力提升，不能忽視環境保護。政府應制定嚴格的環保準入標準，倡導綠色發展理念，努力實作經濟發展與生態環境的協調統一。同時，還應加大對區域品牌建設的支持力度，提升區域整體形象，增強市場影響力。
最佳化營商環境、提升品質競爭力是一項系統工程，需要政府部門的引導和企業的積極參與，透過不斷改革創新，持續最佳化營商環境，提高區域整體素質，最終實作高品質發展。
文/河北省市場監督管理局專業技術能力提升中心 侯晉麗 高峰
