「煤都」大同，大有不同！

數十座煤礦同時開工，大同市每天有數以萬噸計的煤炭被運輸至每個亟需能源的角落。

一條500千伏的高壓線，匯集180萬千瓦的光電、風電，縱橫千裏，點亮東西。

「點亮全國一半燈，暖熱華北一半炕」「全國煤炭看山西，山西煤炭看大同」……寥寥數語描繪出了大同這個「中國煤都」得天獨厚的煤炭資源優勢，也道出了能源保供和能源革命的擔當和使命。

大同是全國能源重化工基地，有著豐富的能源「家底」，但在實作「雙碳」目標的背景下，「一煤獨大」的資源稟賦特征使大同面臨著嚴峻的轉型挑戰。如何平衡好經濟發展和低碳轉型的得與失，如何在保障能源供應的同時走出一條綠色發展之路，關乎著以大同為代表的資源型城市的未來。

「對山西這樣的資源型省份而言，低碳轉型不應簡單地‘去煤化’，在大力發展綠色低碳經濟增量的同時，圍繞煤炭及其上下遊產業的存量低碳改造，應是未來一段時期山西轉型發展的重中之重。」中國人民銀行山西省分行黨委書記、行長高波此前在接受媒體采訪時指出了山西低碳轉型的關鍵點。

實際上，這也是大同低碳轉型的關鍵所在。近年來，大同持續深化能源革命綜合改革試點，加快推進能源產業「五個一體化」融合發展，著力構建「煤炭壓艙石、風光地儲氫、產品多元化、源網荷儲聯」新型能源體系。目前全市智慧化采掘工作面已建成60處，建有智慧化煤礦6座，雲岡區京能10萬千瓦光伏發電＋10％儲能計畫成功並網，秦淮、中聯、京東等一批數據中心計畫接連落地。從「煤都」到「新能源之都」，從「輸煤炭、輸電力」到「輸數據、輸算力」，大同為什麽能在「能源賽道」上蹚出一片新天地？帶著這樣的疑問，【金融時報】記者一行近日走進大同，探尋黑色「煤海」掀起層層「綠浪」背後的金融力量。

提「智」增效

能源革命下的礦山智慧化改造

在一個較長時期內，煤炭仍然是中國主體能源。在能源保供與低碳轉型的雙重背景下，挖了「一輩子」煤的大同，正在「挖」上狠下功夫，成為礦山智慧化改造的排頭兵。

「接連跋涉一百米左右的四道很陡的絞車坡，然後再拐進一個更小的坑道。這時，人已經不能直立了。各種鋼梁鐵柱橫七豎八支撐著煤壁頂棚。不時有沙沙巖土煤渣從頭頂上漏下來。」這是【平凡的世界】一書中孫少平首次下礦時看到的場景。

臟、累、苦，是多數人對於井下采煤的傳統印象。如今，在智慧化煤礦，只需要操作人員滑鼠輕點「一鍵啟動」，伴隨著大螢幕上各類數據跳躍，遠端的采煤機割煤、推溜、移架，煤炭便被運送到地面。高效、智慧化成為煤炭開采新標簽。

采煤機智慧切割煤壁、放頂煤作業全自動化、井下行動裝置上傳排查安全問題、大型裝置智慧監測與故障診斷系統24小時線上監測……在晉能控股煤業集團同忻煤礦，物聯網、大數據、雲端運算、移動互聯等先進技術手段一應俱全，為安全生產、高效經營和技術改造提供有效保障。

2019年，中辦、國辦印發【關於在山西開展能源革命綜合改革試點的意見】，要求發揮山西在推進全國能源革命中的示範引領作用，建設煤炭綠色開發利用基地等五大基地。山西省委、省政府印發【山西能源革命綜合改革試點行動方案】，推出了包括變革煤炭開采方式、創新煤炭利用方式等重大舉措。近年來，大同市大力推動煤炭智慧綠色安全開采，堅持用數位技術賦能煤炭產業，不斷提高煤炭先進產能占比，物聯網、5G等先進技術已經運用在礦井多個生產環節，煤炭產業發展綠色智慧化含量不斷提升。就在2020年，同忻煤礦被納入山西省能源革命建設10座智慧煤礦建設試點序列。

從「鐵鍬」到「滑鼠」，笨重的采煤工作變成「指尖運動」，智慧化礦井建設離不開金融支持。2021年，郵儲銀行山西省分行在晉能控股煤業集團成功落地3億元永續發展掛鉤貸款。該貸款將第三個計息年度貸款利率與企業預設的永續發展績效目標——新建智慧化綜采工作面指標完成度相掛鉤，激勵企業加快煤礦智慧化建設步伐。

引導金融精準支持煤炭綠色智慧開采等領域，結構性貨幣政策工具發揮了不容忽視的作用。2021年11月，中國人民銀行創設支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，總規模2000億元，支持煤炭安全高效綠色智慧開采等七個領域。人民銀行大同市分行積極引導金融機構使用低成本資金加大綠色貸款投放力度，據最新統計轄內支持煤炭清潔高效利用專項再貸款余額為6.94億元，支持計畫主要集中於煤炭安全高效綠色智慧開采、煤電企業電煤保供、煤電清潔高效利用等重點領域。

截至目前，大同市智慧化采掘工作面已建成60處，建有智慧化煤礦6座。其中，晉能控股煤業集團所屬塔山、同忻2座煤礦被評定為國家首批智慧化示範煤礦。在汩汩金融活水支持下，大同市正朝著各類煤礦基本實作智慧化的目標前進。

追光捕風

從「煤都」到「新能源之都」

關停老小火電廠是做「減法」，發展綠色能源是做「加法」，關停與發展的加減法為能源革命騰挪出了廣闊空間。

2018年4月，擁有79年歷史的山西省大同第一熱電廠兩台13.5萬千瓦熱電聯產機組正式停運，結束歷史舞台。高聳的煙囪和滾滾的白煙，曾經是大同第一熱電廠的過去。現在，在該廠舊址上建起了山西最大規模的新能源儲能電站——網寧儲能電站。

一新一舊的轉換，是大同市探索低碳轉型發展的生動縮影。豐富的優質動力煤資源優勢是大同的榮耀，為當地經濟社會發展和能源保供作出巨大貢獻。然而隨著煤炭資源瀕臨枯竭，環境汙染問題日益突出，「一煤獨大」的產業結構已成為制約大同永續發展的掣肘。能源低碳轉型，勢在必行。

在多數人熟知的煤炭資源之外，大同市還擁有得天獨厚的風、光資源。近年來，大同市充分利用這一資源稟賦優勢，持續深化能源革命綜合改革試點，加速構建「風光水火地儲氫」綠色多元能源供給體系，加快推動「源網荷儲」一體化發展，致力打造全國最大的綠電基地之一。2008年開始，大同開始逐步發展風電、光伏等新能源產業，2014年被國家能源局確定為首批建立新能源示範城市，2016年國家第一個百萬千瓦光伏「領跑者」基地在此建成投運，截至去年底全市新能源和可再生能源裝機占比超過50%……「煤都」正在加速奔向「新能源之都」。

奔跑的路上，金融是重要「引擎」。自2021年以來，人民銀行大同市分行持續推進綠色金融工作，積極探索發展路徑，從理論和實踐兩方面促進綠色金融發展。理論上，制定【關於構建大同市綠色金融體系的指導意見】、印發【關於轄區銀行業加快發展綠色信貸的工作方案】，統籌指導綠色金融工作有章有序開展。實踐上，建立符合大同地方產業特色的「1+N」綠色金融支持工具體系，不斷豐富並積極探索多重綠色融資手段。其中，「1」是指永續發展掛鉤債，充分發揮其引導企業轉型、實作經濟永續發展的作用；「N」是指綠色貸款、綠色票據、碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款等綠色金融工具。

【金融時報】記者從人民銀行大同市分行獲悉，2023年，大同市碳減排支持工具支持發放清潔能源相關貸款37筆7.85億元，加權平均利率為2.71%，主要支持抽水蓄能電站建設以及風力、太陽能發電建設營運，和生物質能源利用設施建設和營運等領域。

在支持政策和結構性貨幣政策工具的激勵下，近年來大同市綠色貸款快速增長。截至2023年末，大同市綠色貸款余額352.68億元，同比增加172.52億元，增幅95.76%，高於全省平均水平60.28個百分點，高於全國平均水平59.26個百分點；綠色貸款余額占全市各項貸款總量的比重由2021年末的5.26%提升至13.77%。特別是綠色貸款支持高碳行業清潔生產力度明顯增大。2023年末，清潔能源產業貸款余額為263.04億元，同比增加135.17億元。

深挖數據

能源重鎮成為大數據服務之城

從挖煤到挖數據，大同市這座能源重鎮正在數位化轉型的道路上狂奔。20.4萬架大型及以上規模數據中心設計高密度機架（折合標準機架72.7萬架）、超過300萬台伺服器，讓大同成為名副其實的算力輸出之城。

在大同市靈丘縣的靈丘大數據產業園內，全國知名的數據企業秦淮、京東、秦雲等基地就坐落在這裏，一組組伺服器日夜運轉，為全國的高科技量子通訊、人工智慧、自動駕駛等高科技企業提供巨量算力支撐。

京東物流（大同）客服中心、上海潤迅、重慶人和、華順金服等20多家基礎數據服務企業先後落地，全省唯一擁有雙路由骨幹光纖專線的城市，工業互聯網標識解析二級節點正式上線執行，從事數據處理行業的人才超過1.4萬人……從輸煤炭、輸電力的能源重鎮，到輸數據、輸算力的數據服務之城，大同如何引來「金鳳凰」？

【金融時報】記者了解到，數位經濟興起後，大同將把數位經濟作為轉型的關鍵之舉、戰略性新興產業的首選產業，充分發揮能源優勢、綠電優勢，大力發展以IDC產業為基礎的數位產業。並且，大同也具備能源充足、綠電比例高、氣候冷涼、地質結構穩定、「三毛錢電價」等發展IDC產業的「硬」條件。

「真金白銀」也在有力支持大同市建立東數西算國家樞紐節點，從「輸出電力」向「輸出算力」轉型發展。人民銀行大同市分行把推廣動產和權利統一融資作為助企融資發展的重要途徑，引導金融機構加大創新力度，深化銀企對接，積極拓寬企業融資渠道，助力大數據產業相關企業融資發展、轉型升級。截至2023年底，金融支持大同大數據產業融資10.36億元。

2023年年初，「靈丘大數據」內部份企業急需資金擴大再生產，但苦於抵押品不足，貸款遲遲無法獲批。人民銀行大同市分行了解情況後，按照「一企一策精準幫扶」的工作思路，組織中國銀行大同分行、興業銀行大同分行等銀行機構主動上門，鼓勵企業盤活存量資產和權利，獲得低成本的融資支持。其中，中國銀行大同市分行為大同斯達文數據服務公司量身客製信貸產品，以企業所擁有的機電裝置與應收賬款作抵押，為企業批復近5億元貸款。因為該企業屬於戰略性新興產業，且符合綠色信貸政策，擔保比例相應放寬，利率比同類貸款產品低0.3個百分點。截至2023年末，中國銀行大同市分行已經為該公司發放貸款6筆，累計達40580.7萬元。

公正轉型

轉型金融更契合大同富煤「體質」

相比綠色金融，轉型金融被認為更適合大同乃至山西的富煤「體質」。

與綠色金融聚焦低碳或者零碳經濟活動不同，轉型金融更聚焦於推動傳統碳密集和高環境影響領域的市場主體、經濟活動或資產計畫向低碳和零碳排放轉型，是與高碳產業存量改造相匹配的金融服務。

在實作「雙碳」目標的要求下，煤炭的逐步結束無疑將給大同的經濟發展和就業帶來不可忽略的沖擊。而要解決低碳轉型帶來的「負外部性」，既需要依靠財政政策和社會保障政策的支持，也需要轉型金融工具鼎力相助。「轉型需要大量的資金投入，山西高排放高耗能高汙染的產業結構，很難從綠色金融得到足夠的資金支持，而轉型金融則能很好地支持和滿足山西低碳轉型發展的融資需求。」高波表示。

透過明晰的標準和嚴格詳盡的資訊披露要求，轉型金融聚焦支持煤炭綠色開采及清潔高效利用、煤電超低排放改造、焦化行業化產回收等未來實作高碳行業綠色發展的關鍵創新領域，與大同著力構建「煤炭壓艙石、風光地儲氫、產品多元化、源網荷儲聯」新型能源體系的轉型需求相匹配。

目前，中國現有轉型金融產品以債權類融資工具為主，包括轉型債券、永續發展掛鉤債券、低碳轉型掛鉤債券以及永續發展掛鉤貸款、轉型貸款等。大同市金融機構先行先試，轉型金融發展取得不少創新成果。2023年，全國首筆公正轉型貸款落地大同，郵儲銀行為晉能控股煤業集團提供1億元貸款資金。貸款中的部份資金將在公司低碳轉型發展過程中用於為員工提供輪崗培訓、操作資格培訓等，以提升員工專業技能、勞動水平、就業能力，從而實作勞動力的公正轉型。

也要看到，當前中國轉型金融發展尚處於起步階段，地方轉型金融支持目錄制定面臨挑戰、企業碳排放數據基礎薄弱、優質轉型計畫稀缺等問題亟待解決。人民銀行正在積極推動轉型金融標準盡快出台和落地實施，首批擬覆蓋煤電、鋼鐵、建築建材、農業四個領域。「山西擬定【推進轉型金融工作實施方案】，明確煤電、鋼鐵、有色、焦化、煤化工、建材等轉型金融支持領域，以及各相關部門在轉型金融支持目錄制定、碳帳戶建設、資訊平台建設等重點任務的職責分工。目前各項工作正在有序推進。」業內人士透露說。

此外，政策資源傾斜對於轉型活動和轉型金融發展至關重要。該業內人士指出，要加大對大同等煤炭資源型地區的財政資金支持力度和產業扶持力度，創設公正轉型基金，為煤炭資源型地區低碳技術研發、產業綠色轉型提供資金支持。建立區域公正轉型機制，透過財政轉移支付等方式反哺能源調出地區，推動區域協同降碳。此外，還要更好發揮金融對於高碳企業采取公正轉型措施的激勵引導作用。

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