中方產業開發區大數據及產業互聯網中心計畫建設施工現場
產業發展是強縣域、富鄉村的根本出路。
湖南省中方縣六屆縣委提出了建設「四城兩區」新中方的戰略奮鬥目標，首要目標是將中方建設成大湘西地區產業優勢明顯、產業特色突出、城市功能完善、生態環境優美的產業新城。
作為一半農村、一半城鎮的城關鎮，近年來，中方鎮黨委政府緊扣縣委擘畫的發展藍圖，努力推進產業新城戰略在全鎮落地生根，為全縣推進高水平開放、高品質發展貢獻一域之光。
中方產業開發區聯鏈聯企專員在湖南梨樹園塗料有限公司技術研發車間了解新研發產品特性。（蒲書琴 攝）
謀劃新產業，構建精品特色農業發展新格局
中方鎮是全國環境生態鎮，屬副熱帶季風氣候區，四季分明、雨量充沛，地形以山地為主，森林覆蓋率高，名貴中藥材、精品水果種植歷史悠久、品質均佳。近年來，中方鎮黨委政府以縣委部署的六大強農行動與農業發展「一二三四五」工程為行動指南，立足優勢、鎮村聯動，把握政策紅利與市場機遇、確定組織結構與運作模式、保障技術支持與資金投入、最佳化利益聯結與收益分配，因地制宜、尊重首創，謀劃鎮域精品特色農業產業成規模、上水平、創品牌，力求增量突破、連點成片、連帶成勢。
目前，全鎮新增形成了以黃精、龍牙百合、金銀花為主體的「精品中藥材」種植基地1200余畝，以藍莓、耙耙柑、冬桃為主體的「精品水果」種植基地600余畝，以芹菜、香蔥、胡蘿蔔為主體的「精品蔬菜」種植基地500余畝的產業發展新格局。這些村級產業發展計畫龍頭帶動性足、村集體主動性高、農民參與性深，經濟收益與風險控制兼顧，立足當下與著眼長遠兼及，「輸血」帶動性與「造血」內生性兼有，分配普惠性與激勵差異性相容，可以作為一種微觀發展振興機制，在全鎮鄉村根植發展基因、拓展投資空間，啟用發展動力、創造致富機會，推動全鎮產業發展呈現新氣象、實作新突破。
中方產業開發區新材料產業園標準化廠房建設現場（陳攀 攝）
孕育新業態，形成文旅農旅融合發展新態勢
中方鎮歷史人文底蘊深厚、旅遊文化資源豐富。近年來，中方鎮黨委政府積極配合縣文旅部門加大對「帝師故裏」荊坪古村的古建築、古驛道、古樹以及傳統技藝、傳統戲曲等歷史遺存的保護性挖掘開發，讓古村更古、讓古韻更足；同時依托招商引資、庭院經濟試點計畫等參與推動引入更加豐富多元的商業業態，打造了柚見圖書館、河畔集市、親子采摘園等「網紅打卡點」，依托生活慢城理念改造出平安民宿、古井民宿、琴廬民宿等一批特色民舍，在單一功能的文物空間中植入多維現代化元素，讓古村愈新、讓人氣更旺。
近年來，荊坪古村年接待遊客超過20萬人次，年營業額超過700萬元，帶動周邊群眾就業增收1000余人。土地主生態農莊作為中方鎮30個村社群中村莊整體經營開發、鄉村特色旅遊發展的典範，在帶動村民和村集體增收致富、創造生態農旅品牌上舉足輕重。在「景觀田園化、田園景觀化」經營理念下，土地主生態農莊大膽創新商業模式、不斷做精山水文章，形成了以近郊農旅度義肢驗為核心，兼具會議接待、戶外拓展、科普教育、餐飲住宿等功能於一體的商業綜合體。年接待遊客超過10萬人次，年營業額超過500萬元，帶動周邊群眾就業增收2000余人。
位於竹站村與柑子園村的懷化市戰神國防教育實踐基地，豐富精彩的國防教育、軍事研學、黨建活動、團隊拓展等產生了政治經濟社會國防多重效益，成為全鎮拓展紅色旅遊新業態的「領頭羊」。
此外，一大批坐落在舞水河畔的特色農旅融合民宿，以家庭庭院為單位的純手工編織鬥笠產業集群及非遺展館，樸實無華、內有洞天的村級寶藏博物館等，都逐漸成為中方鎮文化旅遊產業業態創新的重要符號。
中方縣產業開發區一棟棟標準化廠房拔地而起（陳攀 攝）
最佳化新服務，助力企業計畫落地升級新動能
林秀鳥自來、林好引鳥來。中方鎮半城半鄉，中方產業開發區湘商片區位於中方鎮轄區內，同時緊鄰懷化市高新區，是投資興業的好地方。
作為服務型政府，中方鎮一手抓好特色農業計畫、文旅計畫的招商引資與跟蹤服務，一手抓好轄區內工業企業計畫的營商服務，持續最佳化營商環境，為市場主體在中方鎮投資發展、轉型升級賦能加力。鎮村兩級每年定期開展「迎老鄉、回故鄉、建家鄉」座談會，主動對接聯系鄉賢能人企業家，透過謀劃用心、促膝談心實作政企連心，吸引多位能人企業家將資金、技術、裝置、原料、商業渠道等資源要素與中方鎮的土地、山水、區位、勞動力資源緊密聯合，共創投資發展機遇。
中方鎮聯合縣直部門加大招商引資計畫對接落地力度，實行台賬清單式管理，保證後續對接力度層次，避免「熱飯放冷」、高開低走，竭力創造良好投資環境，引導良好投資預期。對於轄區內企業，鎮本級透過「全覆蓋」式實地走訪，廣泛聽取意見和建議，全面動態掌握企業發展困難實際需求，加大與行政審批部門的對接和溝通，主動協商解決企業主體遇到的政策落實「中梗阻」與政策服務「玻璃門」「彈簧門」「旋轉門」問題，提升服務品質、精簡辦事流程，合力營造便捷高效的政務環境、寬松有序的市場環境、助企紓困的政策環境、公平公正的法治環境、親清有為的政商環境，讓中方鎮成為投資興業、創造創富、做大做強的福地。
中方縣城發集團（楊凱宇 攝）
展望新未來，推進強縣域富鄉村產業新中方
城鎮的繁榮不能建立在鄉村雕敝和衰敗的基礎上，鄉村的振興也離不開強大城鎮經濟社會體系的帶動和支持。做大做強縣域經濟對於提高城鎮化品質、最佳化城鄉結構、促進城鄉融合發展意義重大。縣城是城市之尾、農村之首，中方鎮作為中方縣城的關鍵一環，在推動產業新城戰略落地中責無旁貸。
較好地實作了縣域統籌設計與鎮村探索創新相結合。頂層設計與基層探索有機結合，是我們黨百年奮鬥歷程中積累的寶貴經驗。頂層設計對基層探索具有引領、規劃、指導作用，基層探索在頂層設計精神指引下聚焦具體路徑方法，因地制宜探索「一招鮮」，同時頂層設計需要總結提煉昇華基層探索的得失成敗，以形成更為有效的制度與政策創新。作為最完整的微觀「政治經濟系統」，縣域內部推動產業發展落地具有相對的獨立性、特殊性與可達性。中方鎮始終立足縣委擘畫的產業新城藍圖推進全鎮產業發展工作，同時解放思想、實事求是推進各村產業因地制宜探索創新，尊重各村各企業主體的首創探索精神，鼓勵各主體在產業開發中先試先行、分散風險、降低成本，激發幹部群眾參與推動產業發展的積極性、主動性、創造性。縣鄉村三級緊密聯動形成相對順暢的政策傳導與問題反饋機制，尤其是自下而上的困難與問題反饋能夠得到有效辨識與響應，極大降低縣域產業政策設計與鎮村基層實踐之間的偏差扭曲，更好促進政策協同與資源整合，更好地促進了整體效應與特色創造。透過推動產業新城戰略與各類產業政策落地因地制宜、精準有效，目前全鎮基本實作產業薄弱村提升、一般村壯大、富裕村做強的發展態勢。
中方縣城鳥瞰圖
較好地實作了存量產業最佳化與增量產業提升相結合。國家對農村大量投資，特別是脫貧攻堅以來的產業扶貧投入，為全鎮各村奠定了一定的產業基礎。近年來，中方鎮認真摸清家底、做好各村產業計畫清理，開展「鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐竈一批」處置工作，確保涉農資金產業計畫風險可控、穩健發展。同時，中方鎮主動對接農業技術科研院所，建強建優鎮農業綜合服務中心隊伍，組建生態種養、科技生產、行銷推廣等專業技術團隊，對各類具有一定基礎的村級產業計畫進行業務培訓、技術幫扶。透過計畫傾斜、定向服務、組織調研學習等形式，支持市場主體以創新思維、科技手段、品牌效應去開拓市場、滿足市場、創造市場，改進盈利模式。按照縣委的統一部署，中方鎮精準選擇增量產業，對黃精、龍牙百合等中藥材，藍莓、葡萄等精品水果，文旅農旅特色亮點挖掘包裝重點發力。在增量產業上做足融合文章，推動產業計畫橫向拓展，探索和推廣「生態套種」「長短結合」「農旅結合」新模式，如順福村山銀花與碧根果套種，長遠村黃精林下種植等，拓展休閑農業、民俗體驗新空間，實作產業短期見效與長期受益相統一。推動產業鏈縱向延伸，將更多土地資源、政策資金向主要優勢產業、新增產業延鏈發展集中，如深化與藍莓龍頭企業全產業鏈合作，支持藍莓產業計畫規模化、專業化經營，推動藍莓產業發展精深加工、品牌銷售環節紅利更多留在本地。
較好地實作了發揮比較優勢與抱團合作發展相結合。中方鎮堅持分類施策，著眼不同型別農村的「長板優勢」，把長板做得更長，把特色做得更特，讓村級產業發展更具生命力。對於具有交通區位優勢、土地資源優勢的中方片區農村，持續最佳化資源資產經營業態，合理發展租賃經濟、物業經濟，增加村集體與村民的租金、分紅等經營性收益。對自然資源稟賦相對豐富的爐亭坳片區、牌樓片區的農村，加大招商引資、招才引智力度，挖掘山水資源潛力和鄉土文化優勢，做大做精中藥材、精品水果、生態旅遊等特色產業，促進產業細分領域融合發展。在產業組織模式上，中方鎮遵循市場基本規律，按照「地域相鄰、條件相似、產業相近」的原則，整合產業資金、土地資源、固定資產等要素，推動產業發展「強強聯合」「飛地聯合」，以成立聯合公司、參股入股形式抱團發展。在鎮級層面推動各村資源互享、資訊互通，共同參與市場競爭談判，爭取政策疊加傾斜，抱團實作「強村帶動、弱村提升」，共享各家收益、分擔彼此風險。
較好地實作了富老板、富集體與富老鄉三方共贏相結合。中方鎮在構建產業發展機制中，一是著眼於村級產業「做大」，促進資源整合與比較優勢發揮，讓內送流量備援容錯機制體共富成為可能。鎮村探索產業發展新路徑根本上是市場經濟行為，必須尊重市場經濟規律，尊重市場主體的創新創造精神。中方鎮始終堅持以企業、產業能人為主體，支持其把各類資產資源、政策資金、社會資本及產業資源有機嫁接整合起來，加強創新行銷、科技賦能和品牌塑造，最大限度將因地制宜落到實處，形成永續的市場盈利能力。如荊坪村透過引入創意文化投資商，開發村民閑置的老宅庭院為不同主題文旅計畫，讓農戶參與勞務得薪金、提供場所得租金、投資企業得利金、村集體入股合作得現金，實作了資源變資產、資金變股金、農民變股東，創造了共同富裕新機制。二是著眼村級產業「做優」，最佳化利益共享與風險共擔機制，建立保障內送流量備援容錯機制體共富的制度基礎。在各類新增的中藥材、精品水果等產業計畫中，全鎮著力健全由黨支部領導、以市場需求為導向、產權明晰的產業聯合體，強化市場激勵與契約精神，確保集體資產保值增值、群眾參與增收致富、投資企業發展獲益多目標共贏，從制度設計上防止只富老板、不富老鄉等偏離共同富裕軌域的問題。
（吳華君）
中方縣搶抓施工「黃金期」，重點計畫建設如火如荼。
中方縣域遠景
