本報記者 孫麗朝 北京報道
工業既是各類裝置的供給方，也是裝置的需求方，當前工業領域裝置更新政策正在加速落地。近期，內蒙古、湖南、寧夏、浙江等十余個省份陸續出台地方版工業領域裝置更新方案，明確任務清單和保障措施，多措並舉釋放大規模裝置更新市場空間。
今年3月，工業和資訊化部、國家發展改革委等聯合印發的【推動工業領域裝置更新實施方案】（以下簡稱「【方案】」）提出，到2027年，工業領域裝置投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數位化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。而各地也以大規模裝置更新為契機，加快工業企業數位化、綠色化轉型步伐。
多地出台任務清單
4月22日，四川省召開全省工業領域裝置更新和技術改造產融對接會。四川省經濟和資訊化廳技術改造處相關負責人在會上介紹，根據前期摸排情況，儲備了裝置投資1000萬元以上正在實施或擬於年內實施的計畫共2763個，總投資達9068億元，其中，裝置投資4047億元。
湖南省4月28日釋出的【湖南省工業和資訊化領域大規模裝置更新實施方案】提出，每年推動2000家以上工業企業開展裝置更新和技術改造，5年內推動10000家以上工業企業就地擴能提質增效。
海南省5月底釋出的【海南省推動工業領域裝置更新實施方案】提出，2024年，全面摸清工業領域老舊裝置淘汰、先進裝置升級、節能降碳改造、數位化轉型、安全生產提升等方面需求，力爭工業領域裝置投資規模較2023年增長6%以上，打造6個以上工業互聯網套用優秀案例。到2027年，工業領域裝置投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能裝置能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升。
一家總部位於北京的工業企業人士對【中國經營報】記者表示，工業領域大規模裝置更新雖然前期需要一定的資金投入，但一方面有助於企業提升自身生產效率，節約人工、原材料等成本；另一方面，因為全產業鏈均需要裝置更新，工業裝置采購量將進一步提升，也有利於工業企業增加訂單。
財信研究院副院長伍超明表示，當前國內已經進入經濟結構轉型關鍵期，疊加外部發展環境不確定性上升，產業結構升級的緊迫性和必要性均明顯提高，而大規模裝置更新是推進產業升級的關鍵舉措，此時推出正當其時。
「本輪工業企業裝置更新最突出的特點在於要以提高技術、能耗、排放等標準作為牽引，在短期穩定需求的同時，加快推動傳統產業轉型升級，發展新質生產力，助力中長期高品質發展。」伍超明說。
工業和資訊化部副部長單忠德4月11日在國新辦召開的新聞釋出會上表示，推動工業領域裝置更新和技術改造，有利於擴大有效投資、也有利於提升先進產能比重，既利當前，又利長遠。2023年，全國工業領域裝置投資規模達4.4萬億元，同比增長8.7%，占全社會裝置投資的70%以上，裝置更新空間大、潛力足。
推動數位化轉型
記者註意到，各地的方案均突出了工業數位化轉型問題，推進數位化智慧化裝置大規模普及成為重點之一。
湖南省提出，實施智轉數改網聯行動。以「智賦萬企」行動為抓手，加快制造業數位化轉型、智慧化升級，支持龍頭骨幹企業先行先試，帶動產業鏈上下遊更多配套中小企業「上雲上平台」，建設一批示範計畫、示範工廠和優秀場景。深入實施智慧制造工程、工業互聯網創新發展工程、人工智慧創新工程。
內蒙古自治區在今年5月釋出的【內蒙古自治區推動工業領域裝置更新實施方案】中提出，實施工業數位化轉型行動。加快能源、冶金、化工、建材、農畜產品加工等傳統產業數位化改造，推動大數據、區塊鏈、人工智慧等數位技術在工業研發設計、生產制造、經營管理、市場行銷、售後服務等產品全生命周期的深度套用，推動鐵合金、電石等行業的高危、高勞動強度以及作業環境差的生產單元實施「機器換人」，推動建設一批智慧工廠、智慧車間。
浙江省4月24日釋出的【浙江省工信領域推動裝置更新和消費品以舊換新實施方案】提出，加強數位化改造服務體系建設。大力引培系統整合能力強、售後服務優、軟硬技術兼備、專業化的工業企業數位化服務商，分類分級組織開展數位化服務商遴選，公布一批數位化改造典型案例。深化行業產業大腦提能升級，重點推進與工業互聯網平台的融合提升，賦能行業數位化變革。引導龍頭企業探索技術改造新模式，實行軟體開發、系統整合和資訊服務等業務部門專業化市場化運作，向產業鏈上下遊輸出系統性、整合性或客製性的解決方案。2024 年年底累計培育省級工業企業數位化服務商 500 家。
安徽省則提出，分層推進企業數位化轉型。鼓勵中小企業打造典型套用場景。引導重點企業建設數位化車間。支持龍頭企業打造智慧工廠。加快產業鏈及區域整體數位化轉型。支持龍頭企業實施數位化轉型示範計畫，分行業打造一批省級「數位領航」企業，引導龍頭企業賦能上下遊產業鏈，將數位化轉型經驗轉化為標準化解決方案向產業鏈上下遊企業放射線推廣，帶動全產業鏈加快轉型。
上述工業企業人士表示：「為了提升數控化率，一方面我們的部份老舊裝置將會全部更新，另一方面，部份相對新的裝置，計劃加裝一些數據采集介面，進行數據采集改造。預計透過本輪裝置更新，公司關鍵工序數控化率將從目前的70%上升到85%以上，生產效率將進一步提升。」
資金保障是關鍵
工業領域裝置更新的主體是企業，資金和政策保障是推動企業開展裝置更新的關鍵。就此，中央和地方作出了一攬子政策安排，為加快推動工業領域裝置更新形成規模效應提供了有力保障。
【方案】提出，要把符合條件的裝置更新計畫納入中央預算內投資等資金支持範圍，把數位化智慧化改造納入優惠範圍。
各地方政府，尤其是東部部份發達地區政府，拿出了具體量化的資金支持政策。浙江省提出，最佳化金融支持，運用中央銀行貨幣政策工具，引導金融機構加強對裝置更新和技術改造的支持，2024年力爭全省制造業中長期貸款新增超過4000億元。
上海市則提出，推動新一輪高水平技術改造。對投資2000萬元以上符合條件的技改計畫優先給予貸款貼息和融資租賃補貼支持，對符合條件的銀行貸款計畫，連續三年每年給予貸款利息50%，累計最高2000萬元的支持；對符合條件的融資租賃計畫，給予不超過融資租賃合約裝置投資額5%，最高2000萬元的補貼；對特別重大計畫給予核定計畫投資10%，最高1億元的支持。聚焦重點行業，對基礎軟體和工業軟體等重大研發計畫，放寬新增投資額度及支持比例，支持比例最高為計畫新增投資的30%，支持金額原則上不高於1億元。鼓勵以用促研，對采購使用本市重點軟體產品的使用者單位，按照軟體銷售金額予以一定補貼。
伍超明對記者表示，工業領域大規模更新換新的資金來源主要還是以市場為主，同時財政金融應加大支持力度，打好政策組合拳，引導企業根據裝置更新需求進行裝置更新。
他認為，財政方面，應以中央發力為主，各地根據地區行業現狀對企業裝置更新進行一定的財政支持，包括但不限於財政貼息、融資擔保以及稅收優惠等政策。稅收政策方面，政府可以對企業購置新裝置和技術改造的投資，給予一定的所得稅減免；對進口的先進技術裝置，可以減免關稅，以降低企業的引進成本；允許企業對更新後的裝置進行加速折舊，從而減輕稅負，增加現金流。同時，政府也可以對提供融資支持的金融機構進行一定的稅費優惠，以激勵其為企業提供低成本資金。金融方面，可以適當增加裝置更新再貸款額度並延長其使用期限，並與財政政策配合為符合能耗、技術標準的裝置更新改造提供低成本資金。
（編輯：孟慶偉 稽核：郝成 校對：翟軍）
