7月11日，據中國政府網訊息，國務院釋出批復，按照【國務院關於同意在沈陽等6個城市開展服務業擴大開放綜合試點的批復】（國函〔2022〕135號），同意自即日起，在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個服務業擴大開放綜合試點城市暫時調整實施【民辦非企業單位登記管理暫行條例】【旅行社條例】【娛樂場所管理條例】【營業性演出管理條例】【外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）】的有關規定。
從2022年同意在沈陽等6個城市開展服務業擴大開放綜合試點，到這次在6個城市調整實施有關行政法規和經國務院批準的部門規章規定，商務部研究院學位委員會委員、研究員白明認為，我們的改革創新是在法律法規範圍內進行的，但是改革要更深，開放要更進一步，這個時候制度創新就要涉及到法律法規的調整。在堅持原有法律法規的同時，我們要先試點後推廣，增加試錯過程，減小失誤可能性。
具有前瞻性的布局
對未來服務業全面開放有積極預示
中國資訊協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力表示，2022年，沈陽、南京、杭州、武漢等6個城市開展服務業擴大開放綜合試點，這是一次具有前瞻性的布局。如今，這些城市開始調整行政法規和部門規章，標誌著試點工作的進一步深化和落地。這一轉變，不僅是對過去試點成果的肯定，更是對未來服務業全面開放的積極預示。
朱克力認為，這樣的調整，意味著這些城市在服務業開放上邁出實質性的步伐。透過修改相關法規和規章，這些城市為外資進入提供了更加明確的法律保障，降低了市場準入門檻，從而有望吸引更多的國際服務企業和資本。這不僅將推動當地服務業的升級換代，也將為消費者帶來更為豐富多樣的服務選擇。同時，這也顯示了中國在經濟全球化的大背景下，堅定不移推進對外開放的決心和信心。
養老、旅遊、娛樂演出等
多領域放寬外資準入門檻
記者發現，這次調整的法規和規章主要包括，非營利性醫療、養老、旅遊、互聯網虛擬私人網路絡、電信業務、娛樂演出、社會調查等領域放寬外資進入。
朱克力表示，非營利性醫療、養老、旅遊等領域的對外開放，是順應中國經濟社會發展和人口老齡化趨勢的積極之舉。這些領域的開放，將吸引國際先進的管理經驗和技術，提升國內服務行業的整體水平。例如，外資醫療機構的進入，可能帶來先進的醫療技術和服務模式，推動國內醫療行業的創新發展。同時，這些領域的開放也將對國內從業者和市場產生深遠影響。一方面，國內從業者將面臨更為激烈的競爭，這將促使他們不斷提升服務品質和技術水平；另一方面，市場的多元化競爭將有助於降低服務價格，提升消費者的福利。
至於是否允許更多城市在這些領域開放？朱克力認為應因地制宜、循序漸進。各城市應根據自身實際情況，制定切實可行的開放策略，確保開放與本地經濟社會發展水平相適應。
金融、教育、專業服務等
高端服務業值得期待更多開放
白明認為，上述領域的開放給國內的從業者帶來了競爭，也帶來了機遇。因為差異化的經營，國外的管理方式可以彌補我們的短板。
朱克力還提到，除了上述領域，金融、教育、專業服務等高端服務業也值得期待更多的開放。這些領域的開放，將有助於引進國際先進的服務理念和技術，推動中國服務業向更高層次、更高品質發展。同時，隨著數位技術的不斷發展，數位服務、雲端運算、大數據等新興服務業態也將成為未來開放的重點領域。這些領域的開放，將為中國經濟註入新的活力，推動經濟高品質發展。
對此，白明表示，目前制造業負面清單已經清零了，但服務業的開放還不多。試點城市在養老、旅遊、娛樂演出等領域開放，也為將來服務業全面開放創造了條件。
紅星新聞首席記者 吳陽 實習生 宋夢妍
編輯 郭莊 責編 官莉
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