民惟邦本，本固邦寧。
今年全國兩會政府工作報告描繪了「民生清單」，提出「堅持在開發中保障和改善民生，註重以發展思維看待補民生短板問題，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經濟增長點」。
這些天，來自上海的代表和委員們，熱議如何更好地將發展紅利轉化為民生福祉，讓普通人更加真切地感受到發展的速度和溫度。
白浪設計
幼有所育
全國兩會上，關於教育的熱點頻現，金句頻出。
「當前，中國人口形勢發生了重要轉變。2023年，新生人口數量已不足1000萬。2022年，全國共有幼稚園28.92萬所，比上年減少5610所，下降1.90%。在這樣的背景下，一些地區停止招聘幼教老師，縮減編制，還有不少幼托機構因招生不足，出現關、停、並、轉的情況。」全國政協委員、民革上海市委副主委李國華認為，幼兒教育目前面臨的問題正是一個契機，應全面推動幼兒教育高品質發展，逐步推進中國幼教從「普及普惠」到「普及免費」。
2024年上海降生的第一個龍寶寶。復旦大學附屬婦產科醫院 圖
學生們心理狀態備受代表和委員們的關註。【2022年青少年心理健康狀況調查報告】顯示，約14.8%的青少年存在不同程度的抑郁風險，其中4.0%的青少年屬於重度抑郁風險群體。全國人大代表、上海中醫藥大學上海市針灸經絡研究所所長吳煥淦建議，中醫藥參與學生心理健康幹預體系。比如在校內建議納入中醫體質篩查氣郁質等情緒相關體質；透過體育課程普及傳統保健如八段錦、太極拳等，促進學生學習傳統文化中的心身調節技能。
針對課間十分鐘消失，全國政協委員、上海新紀元教育集團董事長陳偉誌建議開展專項教學督查。推進學校把保障學生課間十分鐘作為基本辦學制度，納入到學校教學與管理活動的考核內容，切實糾正部份教師「拖堂教學」的不良習慣。
教育不僅是孩子的事，成人也需要教育。距離建成「書香社會」目標還有多遠？全國政協委員，上海報業集團黨委書記、社長李蕓認為，要讓社會處處充盈書香，既需要完善推廣全民閱讀的頂層設計，也需要進一步夯實全民閱讀的硬體基礎。比如，一方面，要發揮好主串流媒體影響力優勢，積極創辦閱讀、導讀、書評、書單類欄目節目，形成融媒傳播矩陣，全媒體、全方位傳遞書香理念；另一方面，可以培育更多頭部大V、文化精英等加入「全民閱讀行動計劃」，透過直播、短視訊、音訊等形式推廣閱讀，形成關鍵人群領讀風尚。
病有所醫
教育關乎心靈，醫藥則關乎健康。
買藥，怎麽便宜一點，再便宜一點？全國政協委員、復旦大學上海醫學院副院長吳凡在調研中發現，同型別國產藥大幅降價進入了醫保，但價格高出數倍的進口藥成為了各地惠民保特藥目錄中的明星產品，從而造成特藥理賠成本和參保人的經濟負擔。其建議惠民保與基本醫保形成差別定位、互補功能，制定惠民保特藥目錄「有進有出」的動態調整機制，形成合理價格，提升惠民保特藥保障的公平性和有效性，減輕患者負擔，降低惠民保理賠壓力。
為何冬天一直生病？這是許多人的困惑和煩惱。全國政協委員、國家傳染病醫學中心主任、復旦大學附屬華山醫院感染科主任張文宏表示，在過去幾年應對新型冠狀病毒、流感等呼吸疾病的防治過程中，基層始終是呼吸疾病防治的主要戰場。
張文宏提出，要讓老百姓有可以信賴的基層醫療體系，降低季節性感染性疾病流行期間大醫院資源擠兌、百姓不能得到及時救治的窘境。此外，張文宏還在提案中指出，在部份條件成熟地區，建議率先探索呼吸道疾病醫防融合的新型健康管理模式。
少數人的病痛同樣得到關註。罕見病又被稱作「孤兒病」，專門用於治療和控制罕見病的藥物也被稱作「孤兒藥」。全國人大代表、上海中醫藥大學上海市針灸經絡研究所所長吳煥淦介紹，中國約有2000萬名罕見病患者，每年新增患者超過二十萬。罕見病病因繁多、癥狀復雜，並且同種疾病之間也會有不同癥狀，患者容易遭到誤診、漏診；確診後，患者往往很難找到合適的治療方法和藥物；若患者足夠幸運，找到了合適的藥物，卻又會難以負擔起藥物本身的高昂價格。由於孤兒藥的研發難度大、研發成本高、市場需求小、獲利不確定性大，本土制藥企業較少關註該領域。國際上，孤兒藥產業在醫療市場已經成為頭部創新產業之一。
「我們建議持續推進中國罕見病孤兒藥法規建立，以突破罕見病孤兒藥的相關政策瓶頸，改善相關問題。」吳煥淦說道。
老有所養
中國老年人有近10年「健康挑戰期」。
2024年3月2日，上海，老人坐在凳子上曬太陽。澎湃新聞記者 朱偉輝 圖
「國家衛生健康委員會最新公布數據顯示，中國居民人均預期壽命已達78.2歲，但人均健康預期壽命僅為68.7歲。這意味著中國老年人有近10年的時間面臨各種健康挑戰，這些挑戰會影響到他們的日常生活功能，也將極大消耗社會、醫療資源，健康老齡化是應對人口老齡化成本最低、效益最好的手段和途徑。」全國人大代表、中國工程院院士、上海交通大學副校長、上海交通大學醫學院院長範先群建議從多個方面健全老年人健康服務體系，推進健康老齡化，全方位提升老年人生活品質。
繳存養老金，可謂抵禦養老風險最常用的辦法。但全國人大代表、太平洋醫療健康管理有限公司總經理周燕芳發現，目前個人養老金繳存人數僅占開戶人數的22%，年輕群體繳存和投資意願不高。其建議調增個人養老金年度繳費金額上限至2萬元，增加對中高收入年輕群體的吸重力。
外賣平台該不該為騎手繳社保，他們的養老保險遇到什麽尷尬？
全國政協委員、民建上海市委副主委、上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘提出，大量已經參加了全國城鄉居民養老保險的新就業形態勞動者，無法參加全國城鎮職工養老保險。他們如果想在工作地享受養老保險，通常需要在當地至少繳納10年社保，大量新就業形態勞動者普遍難以達到養老保險待遇享受的門檻。陸銘表示，在新就業形態相關問題上，需要以全國統一大市場的認知思維來主導地方上的治理理念，創新就業形態權益保障治理模式。
人民城市人民建，人民城市為人民。與會代表和委員紛紛表示，人民對美好生活的向往已從「有沒有」轉向「好不好」，當今之急，是將發展成果轉化為人民生活品質，讓普通人都能感受到中國發展的溫度和速度。
