文/韓 笑
國際層面兒童友好理念的內涵與實踐
早在1989年，聯合國就釋出了【兒童權利公約】，將兒童的權利劃分為生存權、發展權、受保護權和參與權;2015年提出【2030年永續發展議程】，倡導建設包容、安全、有抵禦災害能力和永續的城市與社群;2016年提出【新城市議程】，要求提供普遍且可獲得的城市空間、基礎設施和服務。
為將兒童權利貫徹到永續發展的城市建設中，2018年5月，聯合國兒童基金會釋出【兒童友好型城市規劃手冊】，對應兒童的生存權、發展權、受保護權和參與權，提出保障權利的規劃措施。其中包括：提供兒童生長發育所需的食物和營養;透過用地和住宅規劃，保障兒童的生活空間;提供安全的水、環境衛生設施、廢棄物迴圈利用系統及能源;提供安全和可靠的資訊和通訊服務;透過配備公共服務設施提高兒童生活技能;為兒童配置室外公共活動和交往空間;提供兒童可獨自出行的安全交通系統。
【兒童友好型城市規劃手冊】鼓勵兒童等利益相關方參與規劃過程，調整城市、社群等的空間尺度，完善設施配置，構建評價體系，從而解決兒童所面臨的城市空間不均衡問題。【兒童友好型城市規劃手冊】構建了貫穿城市規劃、管理全過程，涉及各利益相關方的規劃框架，引導城市建設者實作兒童友好的建設目標。
兒童是社會發展的未來
國家層面兒童友好理念的政策與要求
2021年，國務院釋出【中國兒童友好綱要(2021-2030)】，提出健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護等7個方面的兒童發展目標和策略。
在兒童與環境領域，【綱要】提出將兒童優先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給等各方面，倡導建設兒童友好城市和兒童友好社群,制定相應標準體系和建設指南。
在【中國兒童友好綱要(2021-2030)】指導下，2021年，國家發展改革委會同22部門印發【關於推進兒童友好城市建設的指導意見】。2022年，國家發展改革委、住房和城鄉建設部、國務院婦兒工委辦公室聯合印發【城市兒童友好空間建設導則(試行)】，提出兒童友好型城市建設應從城市、街區、社群三個層級入手，重點包括公共服務設施、道路環境、公園綠地的適兒化改造和校外活動場所、遊憩設施建設。2023年，住房城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、國務院婦兒工委辦公室聯合印發【〈城市兒童友好空間建設導則(試行)〉實施手冊】，展示了建設的典型案例。
風景園林標準積極踐行兒童友好理念
在現行的風景園林領域國家、行業、團體標準和相關地方標準中，為營造兒童友好的風景園林環境，制訂了標準，或提出了相應的技術要求。
全文強制性國家標準【園林綠化工程計畫規範】提出了保證兒童人身健康、環境安全的園林綠化工程建設底線要求，包括對兒童活動場地、兒童專用環境衛生設施、植物配置等提出要求，為保證兒童安全對場地、遊憩設施建設提出要求，對不同型別、級別公園的兒童遊戲功能設定、區域和場地配置提出要求。
國家標準【城市綠地設計規範】對城市綠地中兒童活動場地、兒童專用環境衛生設施的建設方法提出具體要求。國家標準【公園設計規範】對公園中兒童活動場地的植物選擇，兒童遊戲設施的設定和建設提出要求。行業標準【居住綠地設計標準】提出居住綠地中兒童活動場地的選址布局原則和鋪裝、照明要求，以及兒童遊戲器械的安全要求。
許多城市將兒童友好建設、管理和服務要求編制形成地方標準。2022年，深圳市釋出地方標準【兒童友好公共服務體系建設指南】。2023年，【威海市兒童友好城市建設導則】系列標準釋出，包含總則、圖書館、醫院、安全出行系統、社群等5部標準。
2022年，中國風景園林學會釋出團體標準【兒童戶外遊憩場地設計導則】，規定了兒童戶外遊憩場地選址、尺寸等具體內容，強調兒童遊憩的安全性、遊憩及看護設施的需求和環境的自然性。
不同層級標準從不同角度，對兒童友好功能實作、場地和設施建設提出技術要求，強制性標準在標準適用範圍內須強制執行，國家、行業和地方標準在標準適用範圍內由國家推薦采用，團體標準供社會自願采用。在風景園林行業建設開發中，應充分發揮標準的支撐引領作用，踐行兒童友好理念，保障兒童權利在城市、風景園林中得以實作，推動行業全面、高品質發展。
(作者系國家標準化管理委員會全國城鎮風景園林標準化技術委員會秘書長，中國風景園林學會標準化技術委員會秘書長)
【綠色中國】 A(上半月) 2024年7月號
