优化营商环境、提升区域质量竞争力，是当前经济社会发展中一个重要课题。良好的营商环境不仅能够吸引企业投资，促进经济增长，还能激发企业创新活力，推动产业转型升级。区域质量竞争力的提升，关乎一个地区的可持续发展能力和发展质量水平，只有采取行之有效的措施优化营商环境，打造亲商友商氛围，吸引更多投资者、企业和人才，区域经济才能持续健康发展。
一、当前区域营商环境现状分析
在优化营商环境、提升区域质量竞争力方面，各地区已经出台了一系列政策和措施。为了简化办事流程、减轻企业负担，地方政府推出了「最多跑一次」改革，将涉及企业经营的各项审批事项整合到一个窗口办理，并实行「一窗受理、并行办理」。
同时，大力推进「互联网+政务服务」建设，推广使用电子证照、电子印章等，最大限度减少企业现场办事的需求。在税收优惠方面，对符合条件的高新技术企业、先进制造企业等实行税收减免政策，区域内新设立的企业在一定期限内可享受「免征企业所得税」。在保障公平竞争的法治环境方面，明确规定各类市场主体在投资经营、参与政府采购活动、进入特许经营行业等方面均享有平等的法律地位。同时，成立了公平竞争审查委员会，负责制定政策措施、指导相关工作。
二、提升区域质量竞争力的必要性
首先，高质量的营商环境、完善的基础设施、优质的公共服务等因素会吸引企业前来投资兴业，也会吸引优秀人才在此发展事业。人才和资本的聚集将为区域发展注入新的活力。其次，高质量的产品和服务能够赢得消费者的青睐，从而提升消费者的满意度，占据更大的市场份额，使区域经济保持良性循环。注重质量体现了区域的责任心和追求卓越的态度，这种价值取向有利于区域可持续发展，赢得社会各界的认可和支持。
总之，提升区域质量竞争力是区域发展的必由之路。通过优化营商环境、提高产品和服务质量、加强质量意识等措施，必将有力增强区域的核心竞争力，推动区域经济社会全面、协调、可持续发展。
三、优化营商环境的策略与措施
（一） 政策制定与实施
一是加强顶层设计，制定全面的优化营商环境综合政策。该政策应涵盖行政审批、财税支持、基础设施、法律监管等多个方面，形成系统完备的政策措施。同时要处理好政策的统一性和地方特色的关系，既要遵循国家统一部署，又要体现地方特色。
二是健全政策法规体系，为营商环境优化提供坚实法治保障。要加快制定或修订相关法律法规，明确界定政府和市场的边界，厘清政府职责，简化审批流程，优化服务方式，切实提高政府效能。同时完善相关配套法规，加大违法违规成本。
三是创新政策供给方式，提高政策精准性和可操作性。采取政府主导与社会参与相结合的方式，加强对实际情况的深入调研和充分论证，广泛听取企业和公众意见，找准政策着力点。同时注重政策的可操作性，明确任务分工、时间进度和考核机制，确保政策落实落地。
四是加强政策实施的监督评估。建立政策实施跟踪评估和反馈调整机制，及时发现并解决政策执行中的问题，进一步完善和优化政策措施，提升政策信息公开透明度，接受社会各界的广泛监督。
（二）行政审批制度改革
一是要进一步简化审批流程，最大限度压缩审批环节。要坚持先申请、后审批原则，对能纳入后置审批的事项全面推行后置审批。同时，对重复审批、多头审批问题要坚决予以清理整顿。
二是要加快推进审批制度现代化，充分运用信息技术手段。要加快审批系统的集成共享，实现数据资源一次采集、多方共享利用。推进线上线下并行，为企业提供网上申报、网上审批、网上反馈、网上获取结果等一站式服务。
三是要优化流程再造，规范审批行为。要建立并严格执行审批责任制，压实审批主体责任，对超期审批、违规审批等行为实施严惩。积极探索并推广审批区域评估制度，对审批工作成效进行定期评估，接受社会监督。
四是要加大政务公开力度，营造阳光审批环境。要将行政审批事项、办理时限、办理程序等内容通过政府网站、政务大厅和新闻媒体予以公开。确保办事渠道畅通，让权力在阳光下运行。
（三）税收优惠与财政支持
在税收优惠方面，可采取阶梯式税率优惠政策，对小微企业、高新技术企业、符合产业政策引导方向的企业给予更低的税率，减轻其税收负担。同时，对固定资产加速折旧进行税前扣除，鼓励企业加大资本性投入。此外，还可在所得税、增值税等方面给予适当减免，帮助企业降低运营成本。
在财政支持方面，地方政府可针对不同类型、不同发展阶段的企业提供专项资金扶持，包括科研投入补助、贷款贴息、重大项目资金支持等，帮助企业突破发展瓶颈。此外，政府还可加大对基础设施、公共服务等公共产品和服务的投入，为企业发展创造良好的硬件环境。
需要指出的是，税收优惠和财政支持需要注重精准性和公平性，避免出现政策滥用、恶意套利等乱象，确保各项政策措施公开透明、程序合规。同时还要重视政策的可持续性，既解决企业当前发展困难，又为可持续发展注入动力。
（四） 基础设施建设与改善
完善的交通运输网络对流通效率和成本具有重要影响。高速公路、铁路、航空港等交通设施的通达性和便利性，直接影响物资调运、人员往来的效率，降低物流成本。同时，良好的城市内部交通系统也有助于提高劳动力流动性，为企业吸纳人才创造条件。可靠的能源供应是企业正常运转的基础。电力、天然气、供暖等能源的稳定供应和价格合理性，直接关系到企业的生产效率和成本控制。发展清洁能源利用并完善能源基础设施，不仅有利于节约企业成本，还有助于改善区域生态环境。先进的通信网络为信息传递和数据交换提供了平台。高速互联网接入、5G网络覆盖等通信设施的先进性，为企业开展数字化运营和发展新业务奠定了基础。
（五）法律与监管环境优化
健全的法律与监管环境是营造良好营商环境的基石。为此，需要持续完善相关法律法规，加大政府监管力度，为企业发展营造稳定、公平、透明的制度环境。应当加快推进涉企法律法规体系建设，针对企业生命周期不同阶段制定相应的法律法规。要进一步加大对违法违规行为的惩治力度，切实维护公平竞争的市场秩序。对于严重扰乱市场经济秩序、损害消费者和经营者合法权益的违法行为，要依法从严查处，对相关责任人员也要严格追责问责，充分发挥处罚的警示作用。
四、政策建议
优化营商环境和提升区域质量竞争力需要政府部门在制定政策时从全局出发，注重可持续发展。
一是应进一步简化行政审批流程，最大限度减少不必要的审批环节，提高办事效率。要加大力度改革现有的行政体制，建立高效透明的政务体系。应构建公平合理的税收优惠政策，为企业创造良好的发展环境。
二是应加大基础设施建设力度，打造完善的交通、能源、通信等基础设施网络，为企业发展提供有力支撑。同时，还应完善相关法律法规，加强知识产权保护，维护市场竞争秩序。
三是推进营商环境优化和质量竞争力提升，不能忽视环境保护。政府应制定严格的环保准入标准，倡导绿色发展理念，努力实现经济发展与生态环境的协调统一。同时，还应加大对区域品牌建设的支持力度，提升区域整体形象，增强市场影响力。
优化营商环境、提升质量竞争力是一项系统工程，需要政府部门的引导和企业的积极参与，通过不断改革创新，持续优化营商环境，提高区域整体素质，最终实现高质量发展。
文/河北省市场监督管理局专业技术能力提升中心 侯晋丽 高峰
