根据区委巡察反馈意见要求，禅城区发改局编制【禅城区产业焕新发展规划（2024—2027 年）】（以下简称【规划】）。日前，该规划经区委常委会议审议通过正式印发。
【规划】从禅城产业发展基础与环境、总体要求与发展目标、构建「双核驱动」高水平现代产业服务体系、构建「一高四新」高质量都市型工业体系、前瞻布局「多点延伸」高潜力未来产业、产业空间布局、重点任务以及保障措施八个方面着手，描绘禅城产业发展新蓝图，为坚定不移打造具有强大辐射带动能力的「佛山之心」，奋力推动「六最」现代化禅城建设再上新台阶提供强大支撑。
锚定五大目标
产业焕新支撑「佛山之心」
禅城是佛山制造业重要的发源地，培育出了童装、针织、建陶、食品饮料等闻名全国的传统产业集群。步入新时代，禅城传统产业加速转型蝶变，战略性新兴产业加速聚合裂变，产业呈现出都市化、特色化、数字化、绿色化的蓬勃态势。
2023 年，禅城经济体量已接近 2400 亿元，先后赢得国家级、省级荣誉超过 80 项，稳居万亿城心第一梯队，彰显出「佛山之心」的实力担当。
文华公园片区。/佛山市新闻传媒中心记者符诗贺摄
成绩见证过去，立足新的发展阶段，禅城目标高远。
根据【规划】，禅城区产业焕新发展定位为「一高四新」战新产业和陶瓷、不锈钢、纺织等传统产业相融合，未来电子信息、智能装备及生命健康等高潜力领域多点延伸的都市制造中心，以 「金融保险+数字化+科创+质量品牌」赋能佛山智造的产业服务中心，以「文旅+文数+文产」融合创新的岭南文化中心和极具岭南味、年轻态、时尚感、国际范的商业消费中心。
到 2027 年，禅城区产业焕新发展将实现五大目标：
经济规模稳定增长。到 2027 年，基本完成产业结构战略性调整，战略性新兴产业竞相迸发，优势产业进一步巩固提升，现代服务业支撑有力。在现代产业高质量发展的支撑下，经济持续保持增长态势，地区生产总值突破 3000 亿元。
质量效益明显提升。到 2027 年，人均生产总值持续提升，超 20 万元。形成囊括超 100 家总部企业、50 家上市挂牌企业的具有一定影响力、竞争力的企业群体，空间产出效益明显增加。
绿色发展成效显著。到 2027 年，产业生态化、绿色化发展水平进一步提高，生产生活方式绿色转型成效显著，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放总量控制等指标均达到市下达任务要求。
服务业与制造业深度融合。以金融服务、数字服务、专业服务、科技服务等为核心引领的服务佛山、辐射珠西的高端服务业体系基本形成，生产性服务业占全区 GDP 比重超 30%，实现生产性服务业与先进制造业深度融合。生活性服务业优势明显，基本建成辐射引领、示范带动全市的生活性服务业核心区。
都市型工业体系加快构建。「一高四新」战略性新兴产业培育颇具成效，产业产值保持快速增长，经济发展动能加速转换。传统产业提质不减速，绿色化智能化程度持续提升。
新明珠集团数字工厂。/资料图
补强短板发挥优势
撑起现代化佛山城市门面
目标既定，如何在产业焕新发展中补强短板、发挥优势、发现价值，让「佛山之心」更具辐射带动力，撑起现代化佛山的城市门面？
【规划】提出，禅城将重点构建「双核驱动」高水平现代产业服务体系和「一高四新」高质量都市型工业体系，同时前瞻布局「多点延伸」高潜力未来产业。
在构建「双核驱动」高水平现代产业服务体系方面，禅城将大力发展核心引领型生产性服务业，抓住金融服务、数字服务、文创服务、科技服务、专业服务、绿色服务等产业，打造佛山中央服务区，形成服务佛山、辐射珠西的高端服务业高地和产业服务中心。另一方面，禅城还将优化提升核心辐射型生活性服务业。重点推进零售餐饮、文化旅游娱乐、医学美容、健康服务、养老服务五大生活性服务业，同时开展公共项目设施市场化改造试点探索，把禅城打造成辐射引领、示范带动全市的生活性服务业核心区。
在构建「一高四新」高质量都市型工业体系方面，禅城将重点发展高端精密智造装备、新一代电子信息、新能源、新材料及新现代医药「一高四新」战略性新兴产业，加快形成新质生产力。同时主动链接广州、深圳等地创新链条，形成「总部+生产」「研发+应用」等协同发展新模式。另一方面，禅城将全力推动陶瓷、纺织、不锈钢三大传统产业提质升级。力争到 2027 年，禅城区陶瓷产业营业额突破300亿元，总部经济效益进一步加强；纺织产业培育一批具有广泛影响力的自主品牌，产业链条基本完善，向价值链中高端跃升取得较大突破；不锈钢产业在迈向突破 3000亿贸易额的目标中取得重大进展，基本建成不锈钢全产业链生态。
禅城区一家企业的车间内，机械手臂正在工作。/资料图
在前瞻布局「多点延伸」高潜力未来产业方面，禅城将全面布局未来电子信息、未来智能装备、未来生命健康三大产业。未来电子信息产业计划瞄准新一代网络通信、人工智能、虚拟现实、量子信息等新兴技术领域，依托国家和省级研究机构，鼓励终端企业深度融入未来电子信息产业全球分工。未来智能装备产业计划以无人机及空中机器人为关键突破口，在上下游培育一批单项冠军和专精特新企业，实施重大装备关键核心技术攻关工程，围绕物流配送、载人飞行、旅游消费、应急救援、城市管理等领域打造示范应用场景。未来生命健康产业计划围绕基因技术、细胞治疗、AI+生物医药、合成生物、脑科学与类脑研究等前沿方向，鼓励区内关联企业开展产业合作，建设创新成果转化加速器，打造医药健康科技成果转化基地。
东融 西联 南拓 北进
空间布局优化拉开发展骨架
禅城产业焕新发展的思路已经清晰，如何利用好有限资源，让寸土产寸金，是推动产业焕新发展的必答题，也是实现经济高质量发展的首要关键。
根据【规划】，禅城将按照「东融、西联、南拓、北进」的思路优化空间布局，在连接服务佛山中拉开发展骨架，拓展经济纵深。
地域空间布局方面，禅城将支撑镇域经济向更高能级跃升。祖庙街道打造文商旅高度融合的首个千亿镇街，发力现代商贸、总部经济、金融保险、专业服务、医药健康等领域。石湾镇街道打造数字经济赋能的高品质城市中心典范，加快布局数字经济、科技服务、文化创意三大新赛道。张槎街道打造新型工业化高质量发展的佛山样板，培育精密仪器设备、合成生物和高性能复合材料等未来前瞻产业。南庄镇将打造都市智造焕新的万亩产业新城，发力精密和超精密加工设备制造、精密电子电器制造、智能传感器件制造等赛道。
佛山南庄高端精密智造产业园效果图。/资料图
集聚空间布局方面，禅城将构建「2+1+3+3」布局，即2 个交通枢纽：广湛高铁佛山站片区、张槎站 TOD；1 个商贸产业集聚区：佛山古镇岭南文商旅商贸产业集聚区；3 个制造园区：佛山南庄高端精密智造产业园、以张槎站TOD为核心的都市工业示范区、佛山高新区禅城园片区；3 个服务业产业集聚区：佛山数字经济创新产业集聚区、佛山美陶湾文化创意产业集聚区、佛山现代保险产业集聚区。通过打造具有区域竞争力的现代化产业园区，推动制造业和服务业深度融合，实现产业升级和转型发展。
四轴空间布局方面，季华金融商务轴将重点布局金融保险、数字经济、专业服务，大力培育总部经济、科技服务、专业服务等高端服务业。禅西科创智造轴将重点布局新型高端装备、新一代电子信息、新能源、新材料和商贸会展等产业。魁奇数字经济轴将大力发展专业服务、创意设计等生产性服务业，优先发展高端商贸、大健康等生活性服务业。水经济发展轴将发展休闲旅游、特色餐饮、创意产业等多元化滨水经济，实现生态、生产、生活的和谐共生。
功能空间布局方面，环文华公园创新活力金融区重点布局总部经济、金融保险、专业服务业、现代商贸。东平云谷数字区重点布局云计算、大数据、人工智能。禅西大道都市智造区重点布局工业机器人、高端装备、智能检测、人工智能、新能源汽车、生命医药等产业创智孵化及新智生产。佛山古镇文旅消费区重点布局岭南文化传承和文商旅融合产业，首店首发等潮流消费产业。
佛山古镇夜景。/资料图
以打造「佛山之心」、发展城市经济为引领，【规划】还立足禅城产业发展需求，围绕禅城整体产业布局提出八大重点任务。分别是大力发展总部经济、重点深耕区域优特领域、全面提升土地利用质量、着力夯实产业要素保障、聚力提升城市品牌形象、全力推动融湾协作共赢、奋力探索房地发展新模式、合力推动产业强链补链。
【规划】还提出了健全组织实施机制、完善产业政策体系、提升管理服务水平、建立成效评估机制、强化产业要素保障等措施，为禅城区产业健康有序地焕新发展保驾护航。
下一步，禅城区发改局将健全组织实施机制，强化产业专项制定、配套政策制定、空间布局、项目落地等重大事项管理，落实企业困难协调解决和帮扶机制、企业回访工作机制、涉企收费目录清单制度，建立成效评估机制，完善产业统计和信息发布制度，加强涉产部门数据共享，确保巡察整改工作走深走实。
文/禅城融媒记者王韬量 通讯员禅发改
