中方产业开发区大数据及产业互联网中心项目建设施工现场
产业发展是强县域、富乡村的根本出路。
湖南省中方县六届县委提出了建设「四城两区」新中方的战略奋斗目标，首要目标是将中方建设成大湘西地区产业优势明显、产业特色突出、城市功能完善、生态环境优美的产业新城。
作为一半农村、一半城镇的城关镇，近年来，中方镇党委政府紧扣县委擘画的发展蓝图，努力推进产业新城战略在全镇落地生根，为全县推进高水平开放、高质量发展贡献一域之光。
中方产业开发区联链联企专员在湖南梨树园涂料有限公司技术研发车间了解新研发产品特性。（蒲书琴 摄）
谋划新产业，构建精品特色农业发展新格局
中方镇是全国环境生态镇，属亚热带季风气候区，四季分明、雨量充沛，地形以山地为主，森林覆盖率高，名贵中药材、精品水果种植历史悠久、品质均佳。近年来，中方镇党委政府以县委部署的六大强农行动与农业发展「一二三四五」工程为行动指南，立足优势、镇村联动，把握政策红利与市场机遇、确定组织结构与运作模式、保障技术支持与资金投入、优化利益联结与收益分配，因地制宜、尊重首创，谋划镇域精品特色农业产业成规模、上水平、创品牌，力求增量突破、连点成片、连带成势。
目前，全镇新增形成了以黄精、龙牙百合、金银花为主体的「精品中药材」种植基地1200余亩，以蓝莓、耙耙柑、冬桃为主体的「精品水果」种植基地600余亩，以芹菜、香葱、胡萝卜为主体的「精品蔬菜」种植基地500余亩的产业发展新格局。这些村级产业发展项目龙头带动性足、村集体主动性高、农民参与性深，经济收益与风险控制兼顾，立足当下与着眼长远兼及，「输血」带动性与「造血」内生性兼有，分配普惠性与激励差异性兼容，可以作为一种微观发展振兴机制，在全镇乡村根植发展基因、拓展投资空间，激活发展动力、创造致富机会，推动全镇产业发展呈现新气象、实现新突破。
中方产业开发区新材料产业园标准化厂房建设现场（陈攀 摄）
孕育新业态，形成文旅农旅融合发展新态势
中方镇历史人文底蕴深厚、旅游文化资源丰富。近年来，中方镇党委政府积极配合县文旅部门加大对「帝师故里」荆坪古村的古建筑、古驿道、古树以及传统技艺、传统戏曲等历史遗存的保护性挖掘开发，让古村更古、让古韵更足；同时依托招商引资、庭院经济试点项目等参与推动引入更加丰富多元的商业业态，打造了柚见图书馆、河畔集市、亲子采摘园等「网红打卡点」，依托生活慢城理念改造出平安民宿、古井民宿、琴庐民宿等一批特色民舍，在单一功能的文物空间中植入多维现代化元素，让古村愈新、让人气更旺。
近年来，荆坪古村年接待游客超过20万人次，年营业额超过700万元，带动周边群众就业增收1000余人。土地主生态农庄作为中方镇30个村社区中村庄整体经营开发、乡村特色旅游发展的典范，在带动村民和村集体增收致富、创造生态农旅品牌上举足轻重。在「景观田园化、田园景观化」经营理念下，土地主生态农庄大胆创新商业模式、不断做精山水文章，形成了以近郊农旅度假体验为核心，兼具会议接待、户外拓展、科普教育、餐饮住宿等功能于一体的商业综合体。年接待游客超过10万人次，年营业额超过500万元，带动周边群众就业增收2000余人。
位于竹站村与柑子园村的怀化市战神国防教育实践基地，丰富精彩的国防教育、军事研学、党建活动、团队拓展等产生了政治经济社会国防多重效益，成为全镇拓展红色旅游新业态的「领头羊」。
此外，一大批坐落在舞水河畔的特色农旅融合民宿，以家庭庭院为单位的纯手工编织斗笠产业集群及非遗展馆，朴实无华、内有洞天的村级宝藏博物馆等，都逐渐成为中方镇文化旅游产业业态创新的重要符号。
中方县产业开发区一栋栋标准化厂房拔地而起（陈攀 摄）
优化新服务，助力企业项目落地升级新动能
林秀鸟自来、林好引鸟来。中方镇半城半乡，中方产业开发区湘商片区位于中方镇辖区内，同时紧邻怀化市高新区，是投资兴业的好地方。
作为服务型政府，中方镇一手抓好特色农业项目、文旅项目的招商引资与跟踪服务，一手抓好辖区内工业企业项目的营商服务，持续优化营商环境，为市场主体在中方镇投资发展、转型升级赋能加力。镇村两级每年定期开展「迎老乡、回故乡、建家乡」座谈会，主动对接联系乡贤能人企业家，通过谋划用心、促膝谈心实现政企连心，吸引多位能人企业家将资金、技术、设备、原料、商业渠道等资源要素与中方镇的土地、山水、区位、劳动力资源紧密联合，共创投资发展机遇。
中方镇联合县直部门加大招商引资项目对接落地力度，实行台账清单式管理，保证后续对接力度层次，避免「热饭放冷」、高开低走，竭力创造良好投资环境，引导良好投资预期。对于辖区内企业，镇本级通过「全覆盖」式实地走访，广泛听取意见和建议，全面动态掌握企业发展困难实际需求，加大与行政审批部门的对接和沟通，主动协商解决企业主体遇到的政策落实「中梗阻」与政策服务「玻璃门」「弹簧门」「旋转门」问题，提升服务质量、精简办事流程，合力营造便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、助企纾困的政策环境、公平公正的法治环境、亲清有为的政商环境，让中方镇成为投资兴业、创造创富、做大做强的福地。
中方县城发集团（杨凯宇 摄）
展望新未来，推进强县域富乡村产业新中方
城镇的繁荣不能建立在乡村凋敝和衰败的基础上，乡村的振兴也离不开强大城镇经济社会体系的带动和支持。做大做强县域经济对于提高城镇化质量、优化城乡结构、促进城乡融合发展意义重大。县城是城市之尾、农村之首，中方镇作为中方县城的关键一环，在推动产业新城战略落地中责无旁贷。
较好地实现了县域统筹设计与镇村探索创新相结合。顶层设计与基层探索有机结合，是我们党百年奋斗历程中积累的宝贵经验。顶层设计对基层探索具有引领、规划、指导作用，基层探索在顶层设计精神指引下聚焦具体路径方法，因地制宜探索「一招鲜」，同时顶层设计需要总结提炼升华基层探索的得失成败，以形成更为有效的制度与政策创新。作为最完整的微观「政治经济系统」，县域内部推动产业发展落地具有相对的独立性、特殊性与可达性。中方镇始终立足县委擘画的产业新城蓝图推进全镇产业发展工作，同时解放思想、实事求是推进各村产业因地制宜探索创新，尊重各村各企业主体的首创探索精神，鼓励各主体在产业发展中先试先行、分散风险、降低成本，激发干部群众参与推动产业发展的积极性、主动性、创造性。县乡村三级紧密联动形成相对顺畅的政策传导与问题反馈机制，尤其是自下而上的困难与问题反馈能够得到有效识别与响应，极大降低县域产业政策设计与镇村基层实践之间的偏差扭曲，更好促进政策协同与资源整合，更好地促进了整体效应与特色创造。通过推动产业新城战略与各类产业政策落地因地制宜、精准有效，目前全镇基本实现产业薄弱村提升、一般村壮大、富裕村做强的发展态势。
中方县城鸟瞰图
较好地实现了存量产业优化与增量产业提升相结合。国家对农村大量投资，特别是脱贫攻坚以来的产业扶贫投入，为全镇各村奠定了一定的产业基础。近年来，中方镇认真摸清家底、做好各村产业项目清理，开展「巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批」处置工作，确保涉农资金产业项目风险可控、稳健发展。同时，中方镇主动对接农业技术科研院所，建强建优镇农业综合服务中心队伍，组建生态种养、科技生产、营销推广等专业技术团队，对各类具有一定基础的村级产业项目进行业务培训、技术帮扶。通过项目倾斜、定向服务、组织调研学习等形式，支持市场主体以创新思维、科技手段、品牌效应去开拓市场、满足市场、创造市场，改进盈利模式。按照县委的统一部署，中方镇精准选择增量产业，对黄精、龙牙百合等中药材，蓝莓、葡萄等精品水果，文旅农旅特色亮点挖掘包装重点发力。在增量产业上做足融合文章，推动产业项目横向拓展，探索和推广「生态套种」「长短结合」「农旅结合」新模式，如顺福村山银花与碧根果套种，长远村黄精林下种植等，拓展休闲农业、民俗体验新空间，实现产业短期见效与长期受益相统一。推动产业链纵向延伸，将更多土地资源、政策资金向主要优势产业、新增产业延链发展集中，如深化与蓝莓龙头企业全产业链合作，支持蓝莓产业项目规模化、专业化经营，推动蓝莓产业发展精深加工、品牌销售环节红利更多留在本地。
较好地实现了发挥比较优势与抱团合作发展相结合。中方镇坚持分类施策，着眼不同类型农村的「长板优势」，把长板做得更长，把特色做得更特，让村级产业发展更具生命力。对于具有交通区位优势、土地资源优势的中方片区农村，持续优化资源资产经营业态，合理发展租赁经济、物业经济，增加村集体与村民的租金、分红等经营性收益。对自然资源禀赋相对丰富的炉亭坳片区、牌楼片区的农村，加大招商引资、招才引智力度，挖掘山水资源潜力和乡土文化优势，做大做精中药材、精品水果、生态旅游等特色产业，促进产业细分领域融合发展。在产业组织模式上，中方镇遵循市场基本规律，按照「地域相邻、条件相似、产业相近」的原则，整合产业资金、土地资源、固定资产等要素，推动产业发展「强强联合」「飞地联合」，以成立联合公司、参股入股形式抱团发展。在镇级层面推动各村资源互享、信息互通，共同参与市场竞争谈判，争取政策叠加倾斜，抱团实现「强村带动、弱村提升」，共享各家收益、分担彼此风险。
较好地实现了富老板、富集体与富老乡三方共赢相结合。中方镇在构建产业发展机制中，一是着眼于村级产业「做大」，促进资源整合与比较优势发挥，让多主体共富成为可能。镇村探索产业发展新路径根本上是市场经济行为，必须尊重市场经济规律，尊重市场主体的创新创造精神。中方镇始终坚持以企业、产业能人为主体，支持其把各类资产资源、政策资金、社会资本及产业资源有机嫁接整合起来，加强创新营销、科技赋能和品牌塑造，最大限度将因地制宜落到实处，形成可持续的市场盈利能力。如荆坪村通过引入创意文化投资商，开发村民闲置的老宅庭院为不同主题文旅项目，让农户参与劳务得薪金、提供场所得租金、投资企业得利金、村集体入股合作得现金，实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东，创造了共同富裕新机制。二是着眼村级产业「做优」，优化利益共享与风险共担机制，建立保障多主体共富的制度基础。在各类新增的中药材、精品水果等产业项目中，全镇着力健全由党支部领导、以市场需求为导向、产权明晰的产业联合体，强化市场激励与契约精神，确保集体资产保值增值、群众参与增收致富、投资企业发展获益多目标共赢，从制度设计上防止只富老板、不富老乡等偏离共同富裕轨道的问题。
（吴华君）
中方县抢抓施工「黄金期」，重点项目建设如火如荼。
中方县域远景
