新疆维吾尔自治区阿克苏地区农民合作社拓展农业全产业链的实践与探索

作者：雄东毕

农民合作社是上联消费端、下接生产端、推动农业产业链发展的有效载体之一，在构建农业全产业链中发挥着重要作用。新疆维吾尔自治区阿克苏地区农民合作社在拓展农业全产业链方面积极探索，成效显著，拥有很大的增长空间。

一、合作社拓展农业全产业链情况

截至2022年12月，阿克苏地区有农民合作社5700多家，其中发展规范的1740家，拥有国家农民合作社示范社29家、自治区级示范社111家、地区级示范社142家，组建联合社20家，辐射带动农户17.4万户41.7万人，农户覆盖率近50%。农民合作社建成原材料基地超过390万亩，其中绿色食品原料基地超过20个、总面积290.3万亩，带动农户13.4万户。合作社注册各类商标511个，认证绿色农产品91个、有机产品21个，带领农户走上了标准化、规模化、品牌化和市场化的产业发展道路。

1.引领产业发展。立足阿克苏地区实际情况，合作社积极参与粮、棉、果、畜、设施蔬菜等优势产业发展。沙雅县德民农民专业合作社组建联合社，吸纳技术人才，与村集体合作，引导农民土地入股，提高了当地棉花种植的组织化和规模化水平；开展规范提升行动，选好带头人，健全盈余分配机制，发挥党支部引领作用，提高了联合社经营管理水平；面向小农户和各类新型农业经营主体，不断拓展农业生产社会化服务途径和服务内容，推动了当地棉花产业高质量发展。

2.发展适度经营。通过土地流转、股份合作、土地托管、草畜联营等多种形式，开展规模化经营，共同抵御市场风险。沙雅县和阿瓦提县稳妥推进土地流转，实现农村富余劳动力就地就近就业，获得土地和劳务两份收入。截至2022年12月，阿克苏地区有13.86万户农户流转土地291.36万亩，共释放富余劳动力30.51万人，促进农民由单一的农业生产经营收入向多元化收入转变，其中继续从事农牧业生产人数9.24万人，年均收入16663元；外出务工及在当地就业人数10.77万人，年均收入20141元。

3.完善利益联结。一是「小农户+基地+合作社+休闲娱乐+N统一」模式。阿克苏市嘉鑫果蔬农民专业合作社健全「辣椒育苗+机械种植+初（精）加工+品牌销售+盈余分红」利益共享机制，吸引6000多户农户参与，打造集品种推广、规模种植、标准化生产、垂钓娱乐于一体的全产业链发展基地，补齐了当地食用辣椒全产业链短板；新和县小牛果品农民专业合作社吸纳300余户果农，形成统一管理、统一收购、统一销售的一条龙服务体系，成员年收入增加3000元以上。二是「农户+党员示范田+党支部+联合社」模式。拜城县新繁荣农业服务农民专业合作社有7名党员成员，成立党支部引领合作社发展，流转土地4900亩，带动373户脱贫户发展马铃薯和玉米制种，提升了农产品附加值。三是「大合作+小联户+合作社」模式。阿瓦提县淘淘园果蔬种植农业专业合作社流转农户2600亩土地，农户以土地入股参与经营，享受盈余分配，2022年盈利170万元，参与农户得到了实惠。四是「小农户+合作社+基地」模式。阿克苏市建波农业专业合作社年收购核桃6000吨，直接带动农民就业200人，间接带动1100户增收5000多万元。五是「农户+合作社+公司+旅游」模式。拜城县康其人家乡村旅游农民专业合作社将生态旅游与农林牧产品销售挂钩，提高了农产品商品率，增加了农民收入。

二、合作社拓展农业全产业链面临的问题

1.生产与需求脱节。合作社对市场需求把握滞后，捕捉市场信息的敏锐度不高，导致生产和需求不协调。

2.品牌意识较淡薄。阿克苏地区5700多家合作社中，实行标准化生产的不足5％，拥有注册商标的不到2％，通过各类质量认证的在1％左右，合作社品牌意识较淡薄。

3.利益联结不紧密。合作社与农户很少签订订单，农户不按照标准生产、各行其是，产品收购随行就市，削弱了合作社的吸引力。部分合作社延续家族式经营模式，在联农带农促农方面基本没发挥作用。

三、合作社拓展农业全产业链的建议

1.走全产业链管理之路。筑牢农业产业链基础，增强一二三产业融合发展。一是强化「领头羊」带头意识，加强成员主体意识和合作意识，支持农业产业化龙头企业领办农民合作社，鼓励村「两委」班子成员创办农民合作社，打造典型示范合作社。引导有情怀、懂农业、爱农村、知农民的各类专业人士组建合作社，为农民合作社规范运营、可持续发展提供组织、人才保障。二是以完善内部管理为重点，提升合作社规范化水平。持续按照「规范提升一批、扶持壮大一批、清理退出一批」的要求，健全合作社管理、分配制度，实行财务公示公开，接受成员监督。引导合作社优化股权比例，吸纳合作社成员生产要素入股，让更多农牧民成为「股民」。三是行业领域均衡发展，以合作社带动产业发展。摸清农民合作社发展现状，分行业制定示范社目录，树立发展水平高、带动能力强的合作社典型，在本行业领域推广其经验做法。

2.走全产业链服务之路。延伸产业链，拓展合作社功能，提高农产品附加值。一是聚焦特色，助推互补发展。以市场为导向，利用资源禀赋，在信息收集、产品销售、品牌创建等方面加强服务，引导合作社提档升级、互补发展。二是培育龙头，推进差异发展。在产业、行业、区域内，鼓励合并「同类项」，培育龙头，走差异化发展道路。三是联结利益，实现协同发展。利用项目资金、政策导向、集体资源，支持合作社采取多种分配方式，吸引多方合作，形成利益整体，促进协同发展。

3.走全产业链市场之路。坚持目标导向，提升合作社市场竞争力。以品牌打造为抓手，拉动产业链向中高端发展。一是加强农产品区域公用品牌与合作社品牌的合作。利用历史文化、资源禀赋、人文环境、品牌优势，突出「一村一品、一镇一特、一县一业」，推进企社品牌合作。二是加强标准化建设，建立健全农业全产业链标准体系，规范标准化生产流程，指导农民生产经营。三是充分发挥产业链的协同作用，降低农产品的流通成本，提高市场竞争力。利用援疆资源，强化「十城百店」销售仓储引领作用，加强与电商平台合作，采取线上交易、线下配送模式，推行订单式、定制式销售。

（作者单位：新疆维吾尔自治区阿克苏地区农业农村局）

来源：【中国农民合作社】期刊

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