文图/杜先福
对于读者来说，最厌烦的是读枯燥的数字，再就是读官样文章。但是，进入甲甲沟村之前，我还是得介绍甲甲沟村的基本情况。
2018年4月4日，省烟草公司在特补乡召开甲甲沟新村建设调研座谈会，制定了【凉山彝族自治州普格县特补乡甲甲沟村农户基本情况摸底核实工作方案】，并按照审定的摸底方案成立领导小组，组建了由普格县委党校、特补乡党委、政府牵头的3支摸底队伍，通过召开培训会、查阅资料、组织群众会、入户核实，电话询访等工作方式，对甲甲沟村实行进村入户实地调研，历时近1个月，摸清了甲甲沟村的基本情况。
甲甲沟村位于248国道旁，距离国道主干道约1.5公里，平均海拔2200米，幅员面积9.6平方公里，全村5个村民小组，常住户310户，人口1134人。彝族人口979人，占户籍人口的98.79%，汉族人口12人，占总户籍人口的1.21%；其中男性人口523人，占户籍人口的52.77%，女性人口468人，占户籍人口的47.23%；
年龄结构：0-6岁（不含）婴幼儿155人；6-12岁（不含）儿童145人；12-18（不含）岁青少年87人；18-40岁（不含）中青年人口322人；40-65岁（不含）中年人226人；65岁以上老年人53人；
文化水平：全村人口中在校就读学生295人，低龄学前儿童147人，成年人601人。成年人中有42人在校，另559人为社会人士。社会人口中大专以上文化17人、高中文化4人、中专文化3人、初中文化50人、小学文化250人，文盲或半文盲人数235人；
劳动力及务工状况：全村劳动力463人，其中在家务农252人、外出打工189人、经商4人、驾驶员3人、教师4人、服兵役1人、「劳教」3人；
建档立卡贫困户情况:全村建档立卡贫困户120户，其中1组17户，人口67人；2组25户，人口114人；3、4、5组78户324人。
外来人口：在本村常住（无户籍）32户，人口143人，全部是彝族家庭。
基础设施建设情况
交通情况：全村5个村民小组，仅1、2组交通条件较好，具备硬化的通组公路和入户通道，通组公路虽是混凝土路面，但路面较窄，且部分路段路面损坏严重。其他3、4组只有3米宽的土路，路面凹凸不平，车辆晴天也难以通行，入户只有较窄的土路便道。目前5组暂不通公路，人员出行及物资运输极为不便。
水源状况：一是人畜饮水方面，虽然全部农户都有自来水，但因水管老化、水管管径小，经常水量极小，甚至水管中没有水，绝大部分农户人畜饮水不能完全保障；二是生产用水上，除了坝区水田330亩有水源外，其他1685亩坡地完全是利用雨水、靠天吃饭，导致农作物产量低，种植效益差。
房屋情况：全村有房农户248户，其他26户为无房户，均是跟父母或子女居住，基本上大部分家庭是一家几代同室居住。住房中土坯房146户、空心砖房96户、混凝土砖房6户，D级危房占有比例达97.58%。其中建档立卡户中有64户由三峡集团集中安置，其他56户建卡户和148户非建卡户仍然面临解决安全住房问题。
环境及卫生：地域环境方面，1、2组虽然居住条件和卫生条件较好，但地处河道及山洪沟交汇处，汛期面临水灾和泥石流隐患。3、4、5组综合环境、卫生条件相当差。
文化娱乐：全村均没有电信光纤，部分农户是用广电局下发的小型卫星接收器收看电视，收看频道少，信号质量差；本村当前没有娱乐其他场所及设施设备。
产业发展情况
村级没有集体经济项目，无村集体经济积累。农户完全是靠外出打工和传统农业赖以生存。
土地种植情况：目前全村耕地面积2015亩，其中田面积330亩，坡地面积1685亩，各种作物种植面积1674亩，因外出务工家中无劳动力荒废闲置坡地面积341亩，其种植作物情况为烤烟200亩（由大户土地流转种植）、玉米757亩、马铃薯398亩，苦荞340亩。农户种植的完全是常规低产作物，品种单一，品质不好，基本没形成商品，完全是自产自销。另外种植有极少的花椒和核桃，均未投产和产生经济效益。
畜禽养殖情况：在1、2组均是农户养来自己食用，没有经济收入；在3、4、5组有个别养牛养羊户，但属于常规放养模式，未大规模养殖，效益不佳。
农户需求
改善全村道路交通，新建入村公路，对各组通组公路进行扩宽并硬化路面；
河道及山洪沟整治；
修建便民桥梁；
改善人畜饮水条件，配套生产用水管网、沟渠和水池；
改善住房条件及环境，配套资金集中修建住房，完善附属设施；
建设民俗文化广场、新建村民活动室、村卫生室；
扩建村幼教点、添置设施设备；
建造大型养殖场、引导种植特色农产品；
扶贫基本规划
总体目标：打造成乡村振兴战略的示范点。
具体目标：
一是体现功能分区。道路修建、河道整治、生态绿化、产业发展等要统筹规划，合理布局。
二是产村相融。以项目建设为平台，让农户有三个方面的效益即经济效益、社会效益和政治效益。
三是农旅结合。依托村级地理区位优势（紧靠螺髻山旅游干线和国道248线），打造具有民族特色的彝族农家乐。
四是生态文明。打造优美的乡村环境，在通过项目论证的基础上，成片种植万寿菊等经济产业。通过生态环境的打造，引导村民养成良好的行为习惯，塑造乡村文明新风。
（三）总体愿景。实现宜居宜业、宜旅宜游。
建设内容及资金预算
根据前期摸底调查情况和精准扶贫需要，结合本村实际，拟建以下内容：
基础设施及住房建设
安全住房：由于3、4、5组的安全住房基本由三峡集团统一规划建设，暂不考虑这3个高山组的住房问题，重点是建设1、2组的安全住房，初步建设方案：方案一、是对有建设房意愿的重新选择址集中安置，方式为统规统建，烟草行业每户补助金资金10万元，征地部分和超出部分由农户自筹解决；方案二、有建设房意愿的土坯房和空心砖房在原址修建，烟草行业每户补助10万元，超额部分由农户自行负担；方案三、除新建的安全住房外，全部拆建原址修建，方式为统规统建，每户补助10万元，宅基地农户自调，超额部分农户自筹。以上三个方案共涉及农户178户，约需资金1780万元；
3、4组公路硬化约8公里，拟投资480万元；
新建穿过1、2组村庄之间的组干道公路3公里，拟投资200万元；
提升村幼教点建设，拟投资100万元；
一河两沟整治，拟投资800万元；
村庄风貌打造300万元；
入户道路硬化改造，拟投资200万元；
太阳能设施，拟投资120万元；
村庄绿化拟投资150万元；
排污系统工程，拟计划投资400万元；
安全饮水项目，拟投资150万元；
电力设施，拟投资200万元；
村寨寨门建设，拟投资60万元；
以上合计投入资金4940万元。
产业发展
建矿泉水厂：检测水质，用符合矿泉水标准的水源建设矿泉水生产厂，拟投资300万元；
在3、4修建村级大型养殖场，拟建设7500平方，拟投资250万元；
建设大棚：建棚50亩，种植时令蔬菜和花卉，拟投资200万元；
烤房维修维护：对1组的烘烤工场进行维修维护，拟投资50万元；
建设有机肥生产厂：一座，年产5000吨，拟投资200万元；
在4组发展经果业和中药材，拟投入200万元；
烟地整治300亩，拟投资450万元；
在4组建设生态乌洋芋基地300亩，拟投入150万元；
以上合计投资1800万元。
社会事业建设，需要资金250万元。
在本村1、2组选地5亩建设全村民风民俗文化广场、完善阅览室、村民活动室、篮球场等附属设施，拟投资250万元。解决全村喜（丧）事的集中餐饮问题，解决村民文化和体育运动无场所的问题，建成一流的民俗文化教育阵地。
上述项目总计投入6990万元，（此前估算资金10273.5万元），资金差口达3283.5万元。
存在的困难和问题
甲甲沟村是深度贫困村，基础条件非常薄弱，建设项目多、项目实施需求资金量大；
住房改造所需资金不足，部分农户不愿意对住房进行改造、重建、也不愿意搬迁；
农户分户现象较突出，外来搬迁户较多，不便于管理，给住房保障带来不便；
青壮年人员外出务工的较多，不能全面了解和掌握农户意愿。
