遊說是一種登記在案、以立法或阻止立法為目的的美國著名政治活動。許多大公司都會花費巨資影響華盛頓的立法決策，根據Opensecrets組織所分析的披露數碼顯示，2023年AI相關立法者所花費的遊說金額比2022年增加了185%，創下了歷史新高。
從2023年的AI浪潮來看，會有這樣的發展可能並不令人意外。事實上不只是聯邦法案，彭博曾在2023年9月報道，有許多遊說者已經在著手州政府的引導上，希望他們不會立出對他們的客戶不利的新法規，例如負責處理州預算相關的加州參議撥款委員會，就曾在2023年扼殺了一項針對人工智能的州法案：該法案原本是要禁止使用任何可能導致歧視的「人工智能決策工具」，並要求此類工具的開發人員與使用者都要進行影響性評估。
遊說如何在立法中占有一席之地？
人工智能遊說的激增，顯示許多組織與選民針對監管的呼聲越來越高、同時拜登政府也打算推動相關規則，遊說與AI相關決策的公司從大型科技巨頭、AI創業公司（也包括OpenAI與Anthropic）、制藥、保險、金融、電信等領域。在2017年底，人工智能相關的遊說組織還保持在個位數，但在越來越多的套用誕生之下，一年年的組織與相遊說客越來越多，直到2023年迎來史上最大增長。
有330個以上的遊說團體在2022年並沒有遊說AI相關的立法問題，直到2023年這些公司才加入人工智能相關法案遊說的行列：其中包括AMD、台積電等半導體或硬件公司；風投的代表則是Andreessen Horowitz；同時還有阿利斯康這類制藥公司的代表，甚至還包括迪士尼這類內容制作公司。當然，上述公司還有在其他問題上花費遊說巨資，包括但不限於人工智能相關問題。
美國政治新聞媒體Politico曾披露：一個來自於矽谷億萬富豪們所成立的遊說組織「開放慈善業務」正在華盛頓進行遊說工作，該組織據信與許多AI組織有關系，且主要是以「有效利他主義」為觀點（註）、同時以人工智能將可能對人類有害的觀點進行遊說。由於「人工智能可能對人類未來有害」的觀點過於龐大，批評者擔心這樣的「遊說」會造成華盛頓對人工智能議題產生偏誤，認為某些遙遠未來的問題更為重要、而忽略了對人工智能現階段該有的監管手段或法案。
美國政府將開始整頓AI的關鍵時刻
就在三個月前，美國總統拜登釋出一項關於人工智能的行政命令，同時也是聯邦政府首次針對人工智能采取行動：該命令要求進行人工智能對勞動市場可能的影響，進行全面的安全評估與研究避免人民權利受到剝奪。該命令的主要受文者是美國商務部的國家標準與技術研究院（簡稱NIST），他們將負責制定評估人工智能模型的發展指南、並且嘗試為人工智能制定基於共識的標準。
雖然許多公司都會對外表達「自己將監管自己」，但從OpenAI的宮鬥例子上我們可以知道：要說服這些矽谷權力者們自我監管、呼出預算減少AI未來可能對產業、對市場造成的風險，可能遠比他們投些錢遊說華府不要管他們還困難。
註：有效利他主義的論點為，慈善業務也需要計算功效與利益，因此這個想法是在人人平等的框架下，將成本效益原則納入他們的慈善業務中、衡量每分錢能挽救最多的人命。
（首圖來源：pixabay）
