時隔二十年，中部地區再度迎來發展新機遇。
5月27日，中共中央政治局召開會議，審議【新時代推動中部地區加快崛起的若幹政策措施】。會議指出，要始終緊扣中部地區作為重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐的戰略定位，著力推進各項重點任務，推動中部地區崛起取得新的重大突破。
實際上，自2004年「中部地區崛起」首次在中央政府工作報告中提出以來，這二十年裏中部地區生產總值漲超近10倍。2023年，中部地區GDP占全國比重為21.6%。
中部地區崛起二十年，所取得的成績是毋庸置疑的。
但當下，中部六省面臨的困境也是真實存在的。
受國內外經濟環境轉變影響，此前「高歌猛進」猛進的中部地區，經濟增速放緩明顯，且內部趨於分化。2023年，中部六省中僅湖北、安徽兩省經濟增速跑贏全國水平。2024年一季度，除湖北外，其余5省增速不及全國水平。
一季度，中部六省中僅湖北經濟增速跑贏全國水平 圖源：江西省資訊中心
因此，在本輪中部地區崛起的部署中，「加快」成為重點。此前召開的中部地區崛起座談會上，「步伐加快」的相關表述頻繁出現。在時間緊迫、任務繁重、資源有限的情況下，中部地區如何加快崛起？
山西的煤炭依賴
目前看來，山西是中部六省中，經濟相對薄弱的省份。
從經濟體量來看，2023年山西GDP約2.57萬億元，在中部六省中排名末位，與排第5的江西相差近6500億元。同時，山西也是中部六省中唯一GDP低於3萬億元的省份，即便按照山西在2023年年初設定的5.5%增長目標，該省要跨過3萬億元門檻，還需一段時間。
而同為中部地區的河南、湖北，已朝著6萬億元的目標出發了。
山西的薄弱不僅體現在經濟體量上，其產業結構也較為單一，地區經濟仍高度依賴「煤炭」支撐，導致該省的經濟發展容易受到外界因素幹擾，經濟波動較大。
這在山西近期經濟數據中也有所體現。
2023年，山西經濟尚保持5.0%的增長，雖仍低於全國水平（5.2%），但兩者僅相差0.2個百分點。且從數據來看，山西經濟表現也較為平穩，前三季度增速分別為5.0%、4.7%和4.5%，雖有下滑趨勢，但波動並不劇烈，在四季度也出現了止跌回升。
山西太原（圖源：圖蟲創業）
但受煤炭產量減產與國際煤炭價格持續下探影響，2024年一季度，山西經濟「急剎車」。一季度，山西的實際增速僅為1.2%，在同期31個省份的排名中墊底。
不僅如此，根據國家統計局數據，山西還是全國唯一經濟縮水的省份，經濟總量比去年同期減少超400億元，名義增速-7.4%。
實際上，對於自身產業結構的困境，山西很早就有較為清晰的認識。早在2006年就提出經濟「脫煤」、產業轉型等口號。2021年，山西更是一次推出14個戰略性新興產業規劃，努力實作從「一煤獨大」到「八柱擎天」的轉變。
山西轉型的努力也取得了一定成效。據新華社報道，2021年，山西新能源和可再生能源裝機容量占比達到34.3%；單位GDP能耗可實作全年下降3.2%；工業戰略性新興產業增加值年均增長7.8％；產業上，晉南新特效藥基地、晉中新能源汽車產業等都得到了十足發展。
但受保供能源等多方因素影響，時至今日，山西經濟仍與「煤炭」高度關聯。
相關數據顯示，2020年，山西煤炭工業增加值占規上工業比重仍達52.6%，近年來的煤炭產量也連創新高。2022年，根據山西省統計年鑒，全年全省GDP構成中31.7%來自采礦業。
轉型亟待解決。在2024年山西省政府工作報告中，「轉型」一詞被提及17次之多。這既反映出山西轉型的決心，也一定程度上體現了轉型的艱巨。
「需要給予一定的外力支持。」在中南財經政法大學教授、湖北省統計局原副局長葉青看來，較為單一的經濟結構與傳統產業的升級緩慢，使得以山西為代表的中部六省，經濟整體較難跟上當下復雜多變的經濟環境。而增速的放緩又將進一步加劇產業建設升級難度等問題，繼而拖累發展速度。
葉青向時代周報記者表示，盡管包括山西在內的中部地區正在積極推進經濟轉型，但在當今全球經濟環境下，要加快崛起就不能僅憑單打獨鬥，特別在中部地區涉及到中國糧食安全、能源安全等前提下，宏觀層面給予一定的協調也是十分有必要的。
山西省第十二次黨代會報告提到，「轉型發展，要把練好內功和借助外力結合起來」。而更早之前，山西省社會科學院研究人員在接受媒體采訪時也提到，山西轉型發展存在困難與束縛，除了需要自身努力，還需要外力支持。
湖北最被看好
在中部六省中，湖北是外界較為看好的中部新引擎之一。
單論經濟體量，湖北GDP雖低於河南，長期處於全國第七、中部第二的位置，但近期湖北的發展勢頭明顯強於河南。最近10年來，湖北經濟增速僅在2020年低於全國水平，其余年份，其經濟增速均領先全國0.8-2個百分點左右。在今年一季度，湖北以6.1%的增速，成為中部地區唯一跑贏全國水平（5.3%）的省份。
雄厚的工業基礎，是湖北經濟能持續發力的動力源泉之一。
以集技術、勞動、資金為一體的汽車產業為例，自1969年「二汽」落地湖北十堰以來，歷經50多年發展，湖北省內已集聚25家整車企業、1600多家零部件企業，成為全國汽車產業化程度最高、產業鏈最完整的省份之一。
對於產業的轉型升級，湖北的「嗅覺」也極為靈敏。早在2009年，湖北省會武漢就率先喊出成為「新能源汽車之都」的口號。2022年，湖北的「武襄十隨」汽車集群更是入選全國第三批先進制造業集群，成為中國3個國家級汽車產業集群之一，產值位居全國第一方陣。
湖北省國資委的數據顯示，今年一季度，湖北新能源汽車產量增長109%、高於全國81個百分點。去年11月，湖北釋出汽車產業轉型發展實施方案中還提出，到2025年，建成全國重要的新能源汽車生產基地，新能源汽車產量占全省汽車總產量比重達到40%以上。
此外，針對未來新能源汽車產業最為核心競爭力的無人駕駛技術，湖北也有所布局，例如武漢在全國率先釋出全無人駕駛商業化營運試點政策，並已成為目前全球最大的自動駕駛營運服務區。
湖北經濟在未來的更大依仗，在於科教資源集聚的優勢和區位優勢。
實際上，中央有關會議在談及「中部地區加快崛起」時就曾強調，推動中部地區崛起取得新的重大突破，要充分發揮科教資源集聚的優勢和區位優勢。而這些，恰恰都是湖北的優勢項。
從教科優勢看，中部六省共有「985」高校6所、「雙一流」建設高校20所，其中湖北一省就占據了2所「985」高校，7所「雙一流」建設高校，占中部地區的3分之一。此外，武漢還是全國布局建設的第五個科技創新中心，其建設之初就有「支撐中部、輻射全國、融入世界」創新增長極的使命。
區位優勢就更不用說。因承東啟西、接南納北、通江達海的獨特區位，湖北歷來就有「九省通衢」之稱。但湖北並沒有並沒有滿足於此，公路、鐵路、水路、空路「多式聯運」，正在推動湖北由「九省通衢」向「九洲通衢」跨越。
需建立協同發展機制
中央層面有關「中部地區加快崛起」的部署，無疑是當前中部六省經濟發展的新機遇。但在或許有限的扶持資源下，面對經濟發展差異較大，但又需加快崛起的中部地區，政策扶持究竟該傾向於哪裏？
對此，葉青認為，經濟結構單一、產業轉型步伐緩慢等困境，並非僅山西一省存在，中部六省甚至東、西部部份省份均存有類似問題。「中部地區資源稟賦相對優秀，工業基礎較為雄厚，但其資源相對分散，人均資源略顯不足，在此背景下，部份產業規劃還存在重疊的情況，這極大影響了中部地區資源的最大效益利用。」
以教育資源為例，整個中部地區有700多所高校，在校生占全國的30%。但生均經費不僅顯著低於東部地區，甚至與西部地區也相差甚遠。
教育部公開數據顯示，2022年中部地區生均經費投入17725.22元，遠落後於東部沿海地區（24757.59元）、西部地區（29341.17元）和全國平均水平（22205.41元），比東部地區低約29%，比西部地區低約42%，比全國平均水平低20%。
其中，湖南省和河南省的生均經費分別為15019.33元和15353.80元，位例全國倒數第二和倒數第三。
圖源：圖蟲創意
想要加快崛起，在葉青看來，中部六省需要建立一套行之有效的協同發展機制，有大局觀意識，真誠共享優質資源，真心共建高質素產業鏈。「同時，還可以建立一體化利益補償機制，在公平公正的原則下，對內對外都能做出必要的互利共贏安排。」
「除了一體化協同發展外，基層營商環境的建設也是中部地區快速崛起的關鍵。」武漢大學經濟與管理學院副教授、中國中部發展研究院副院長李旭超告訴時代周報記者，中部地區的自身資源稟賦並不落後其他地區，而當下與其他發達地區的主要差距，可能主要集中於基層營商環境的建設上。
實際上，在6月1日召開的第十三屆中國中部投資貿易博覽會中部投資促進推介會上，中部地區六省有關領導均將「營商環境」與「創新轉型」並列提及。而在此之前，六省也都以持續推進國際化營商環境建設作為重要抓手之一，部署出台了相關政策檔。
