新年伊始，煙台處處湧動著奮進的激情與活力，孕育著跨越發展的希望與夢想。
從芝罘灣畔到昆崳山麓，從黃渤海之濱到海陽丁字灣，從牟平藍色藥谷到龍口裕龍石化產業園，從施工現場到企業車間，處處跳動著上專案、抓產業、謀發展的強勁「脈搏」，呈現出千帆競發、百舸爭流的火熱場面。
邁入「萬億之城」，煙台躍上更高的發展平台，新的高強度競爭帶來新的挑戰。
面對新形勢，如何破題實作新跨越？
答案，就是鏈長制。
「大力實施產業鏈鏈長制，推動產業高端化、智能化、綠色化發展。」在2024年政府工作報告中明確提出，推動先進制造業「鏈式」發展，為煙台高質素發展打下堅實根基。
「鏈長制」高位推動、重點專案引育培優、主動服務解憂排難、產業集群協同發力……煙台正以產業鏈為關鍵抓手，夯實基礎、串點成鏈。如今，條條產業鏈不斷壯大，迸發出新的活力和動能，「鏈」出高質素發展新動能，演繹新精彩。
「鏈」式破局 新發展命題的「煙台回答」
當前，區域間的經濟競爭，表面上看是產品或企業之間的競爭，實質上是產業鏈和產業生態體系的競爭。誰的產業鏈更有優勢、更具韌性、更為穩定，誰就會在激烈的競爭中贏得主動、占據主導。
新形勢下，搶抓機遇搶占制高點，煙台作出了鏗鏘回答——以「鏈長制」為抓手，撬動產業轉型升級。
煙台是制造業大市，也是制造業強市，工業門類相對齊全、體系趨於完整。可以說，全面推行「鏈長制」，煙台具備優良的「工業土壤」。正因如此，煙台順勢而為，全面推行「鏈長制」。
新制度的實施，源於頂層設計。每個重點產業鏈均由1名市級領導擔任鏈長，高位協調、強力推進，有效整合區市、園區、部門的各方力量，全力協調指導產業鏈各項工作。
全力推進「鏈長制」，煙台明確提出——重點培育一批控制力和根植性強的鏈主企業和生態主導型企業，沿鏈集聚一批高成長創新型中小企業，招引實施一批支撐增量擴張的延鏈補鏈強鏈專案，壯大提升一批具有煙台特色優勢、在國內外有影響力的產業集群、產業基地、產業品牌，打造國內領先的產業鏈群高地。
「鏈圖」繪就，鏈長制重點任務同樣清晰。以制造業為主體，最佳化提升石化及化工新材料、汽車、海洋工程、黃金精深加工、食品、葡萄酒、消費電子、生物醫藥、光電、清潔能源、航空航天、文化旅遊、綠色建築、工業互聯網生態、現代物流、工業設計等16個重點產業鏈。
確立推行「鏈長制」目標，與之相呼應，16個產業鏈鏈長也牽頭對相關產業鏈進行深度解剖梳理並出台實施方案，明悉產業優勢與薄弱環節，研究行業趨勢，明確發展方向，繪制產業鏈全景圖、現狀圖、產業招商圖和創新資源圖，梳理工作清單，為產業鏈培育奠定基礎。
生物醫藥產業鏈。以打造國際生命科學創新示範城市為目標，以構建產業垂直生態體系為主線，圍繞八大細分領域，加強產業鏈建鏈、延鏈、補鏈、強鏈工作，形成集聚融合發展優勢，打造國家級生物醫藥產業集群。
清潔能源產業鏈。重點發展核電產業、風電產業和LNG產業，打造國家核電產業技術創新平台、國家核能綜合開發利用示範城市。風電產業，推進半島南、半島北和渤中海上風電開發建設，集聚上下遊企業，打造中國北方風電母港。重點打造中國北方LNG集散基地、LNG冷能綜合利用基地。
汽車產業鏈。圍繞乘用車、商用車、專用車、傳統零部件、新興零部件5大板塊，以「培育產業規模、提升產品價值、完善產業鏈條、實施重大專案」為發展重點，持續推進煙台市汽車產業集聚發展，鞏固產業發展優勢。
石化及化工新材料產業鏈。依托裕龍石化和萬華化學兩大龍頭企業，借助裕龍石化新上煉化一體化專案、
萬華化學乙烯專案，重點做優做強乙烯、丙烯、丁烯、芳烴聚氨酯4個核心產業鏈，同時最佳化提升化工新材料和精細化學品產業集群，加快發展6個優勢子產業鏈。
以「鏈長制」思維抓產業，一鏈一個支持政策、一鏈一批重點專案、一鏈一個承載園區、一鏈一支服務專班，統籌排程要素資源，高位推動紓難解困，實作延鏈、補鏈、強鏈，為高質素發展提供更加強勁支撐。
煙台造轎車等待裝船。記者 唐克 攝
「鏈」上升級 先進制造的「煙台突圍」
煙台東南，玉水河畔，3.2平方公裏的土地上，藍色藥谷·生命島生物醫藥產業園區正在崛起。
放眼園區，東誠核聚、藍納成創新藥物專案、佰鴻幹細胞藥物專案開始進行器材偵錯和生產準備，駱華生物類器官與器官芯片等多家專案入場裝修，初步形成了細胞與再生醫學、醫用同位素與放射性藥物兩大主導產業，合成生物、醫療器械、醫美抗衰三大儲備產業。不到兩年時間，藍色藥谷·生命島已初具規模，註冊企業達到90余戶，簽約落地產業專案40個。建成後預計年產值達到260億元。
藍色藥谷·生命島專案是煙台生物醫藥產業鏈全力推進的生動寫照。在煙台產業鏈崛起的背後，生物醫藥產業鏈功不可沒。
「鏈長制」推行初期，生物醫藥鏈先行先試，率先打響「第一槍」。由市政府主要領導親自掛帥，擔任生物醫藥產業鏈鏈長，分管領導擔任副鏈長，市場監管局為主責部門，牟平區生物醫藥產業園區為領建園區。
先行先試，全力推進。推行「鏈長制」以來，煙台定期召開生物醫藥產業鏈「鏈長制」專題會議研究部署推進工作，「鏈長」多次實地調研考察研究解決產業發展的難點、堵點問題，積極爭取國家、省有關政策支持，主動帶隊開展專案招引工作。與此同時，各市直部門及相關區市對產業調研、政策制定、布局規劃、平台建設、專案招引等工作予以傾力支持，助力「鏈長制」順利推進。
生物醫藥產業作為「帶頭鏈」，是煙台「小試牛刀」，但效果明顯。目前，生物醫藥產業已經全力打造4個產業園區：藍色藥谷生命島片區，片區內有牟平區國際醫用同位素創新套用基地、幹細胞與再生醫學產業化基地、藍色藥谷超級工廠，高新區中科環渤海高研院等4個專案，總投資93億元；高新區生物醫藥產業園片區，包括博安生物創新藥產業化基地、綠葉戈舍瑞林緩釋微球等新藥創制生產線、IVD國際產業園建設、艾多美健康食品產業園等專案，總投資54億元；黃渤海新區國際生物藥谷，包括榮昌生物新藥產業化、邁百瑞GMP制劑大樓建設等2個專案，總投資60億元；萊陽綠色高端原料藥產業轉化基地，包括國藥高端醫藥產業園、中節能萬潤（萊陽）新材料產業園等2個專案，總投資320億元。
「這四大園區是煙台生物醫藥產業鏈崛起的核心，也給全市產業鏈樹立了標桿，做出了表率。」煙台市市場監管局局長譚克良如是表示。
生物醫藥產業鏈以專案為牽引，率先破局，其他產業鏈亦齊頭並進，加快重點專案建設進度，謀劃推動重大投資專案和配套協作專案，著力培育產業鏈增量。截至目前，16條重點產業鏈累計簽約338個專案，其中5億元以上專案108個。
產業的高質素發展，離不開政策的有力保障。面對新形勢，煙台以推動企業倍增發展為出發點和落腳點，對產業鏈鏈主企業、骨幹企業、配套企業等給予政策傾斜，強化市級統籌專案力度，完善專案跟蹤排程、督導服務機制。全力推動裕龍島煉化一體化、萬華二期120萬噸乙烯、東方航天港等重點產業專案建設，促進專案早投產、早見效。
政策有力，服務保障同樣不可或缺。煙台將推進產業鏈發展與服務企業專員制度深度融合，推行「企業+產業鏈+產業」協同研判模式。透過共享走訪企業工作數據，結合產業鏈發展實際，指導各鏈辦及牽頭部門開展招商、供需、人才、資金等精準對接活動緊扣企業需求提供精準服務，將產業鏈共性問題納入問題化解機制解決，突破專案用地、審批、能環耗指標等問題，全力保障重點產業鏈專案引得來、落得下。
產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈「四鏈」融合，助力產業鏈高質素發展。2023年，16條重點產業鏈引育各類科創平台51個，省級以上創新平台總數達到458個，招引人才6000余名。石化及化工新材料、生物醫藥、食品精深加工、航空航天、光電及磁性材料等5條產業鏈新引進產業基金9只，產業鏈基金總規模超過300億元。
「鏈長制」穩步實施的一個個生動實踐，讓煙台的產業生態在「鏈」上不斷強化最佳化，「鏈」出了發展新動能，也全力推動了「煙台制造」向「煙台智造」轉變。2023年煙台規上工業增加值增長11.7%，分別高於全國、全省7.1和4.6個百分點，連續3年保持兩位數增長。
「鏈」向高端 高質素發展的「煙台突破」
散落的珍珠，串珠成鏈方能綻放璀璨光彩。
「鏈長制」是應對挑戰的創新探索，依托科學有效的推進方式，「鏈長制」在煙台可謂順風順水，讓重點專案建設推進更為順暢的同時，帶動相關產業「鏈」向中高端，實作全新突破。
梳理各條重點培育產業鏈，「高端」的身影頻現——
生物醫藥鏈，2023年確定的36個重點建設專案有序推進，總投資603.55億元。全市生物醫藥與健康產業全業態主營業務收入連續三年超過千億元；
石化及化工新材料產業鏈，萬華40萬噸/年環氧丙烷、美瑞新材年產20萬噸彈性體一體化等24個化工生產及輔助專案投產試執行，全面推進裕龍島煉化一體化專案一期、萬華新材料低碳產業園一期、萬華高端精細化學品一體化專案建成投產，加快建設世界級綠色石化城。依托萬華化學和裕龍石化兩大龍頭鏈主企業，布局六大產業園區，以石油煉制為鏈頭，以烯烴、芳烴加工為鏈幹，以高端化工新材料和精細化學品生產為鏈尾，形成產業鏈集群，打造省內第一、國內前列、國際知名的黃渤海南岸石化化工新材料產業高地；
汽車產業鏈，濰柴（煙台）新能源動力產業園正式開建，由濰柴動力和比亞迪共同打造，專案總投資560億元。寶雅·一汽吉林新能源基地下線了首台樣車。東嶽奧特能超級工廠專案和首款新能源電動車專案正在加快推進；
清潔能源產業鏈，中國首個跨地級市核能供熱工程——國家電投「暖核一號」三期核能供熱專案投運。海陽核電一期工程2台機組已累計發電超過1000億千瓦時；
海工產業鏈，中集來福士已累計交付上百座各種類別的海洋裝備，包括目前全球最新一代超深水半潛式鉆井平台「藍鯨1號」「藍鯨2號」、國內首座深水智能網箱、全球最大的三文魚養殖工船等。其中，「藍鯨」系列平台在中國可燃冰試采中承擔重任，創造多項世界紀錄；
航空航天產業鏈，以東方航天港為主要承載，海上火箭發射10發10捷，累計發射衛星57顆，「天上有星、陸上有箭、海上有船」的核心能力已經初步形成……
「這些重點產業是煙台經濟發展的重要支撐，也是促進經濟增長的重要抓手，透過‘鏈長制’的高效實施，形成了煙台制造業的新優勢、培育了新動能。」市工信局有關負責人表示，透過持續補短板強鏈、促升級補鏈、強基礎穩鏈等多措並舉，實作了產業鏈和價值鏈同頻攀升，賦能煙台制造業邁向中高端。
顯而易見，「鏈長制」已成為煙台推動產業高質素發展的有效機制和新模式，但作為一項制度創新，在具體推進中，煙台也在不斷探索實踐，強化各項保障，確保這種新模式能在促進產業提檔升級方面發揮出最大「功效」。
煙台出台【關於金融支持全市產業鏈高質素發展的若幹措施】，在產業鏈融資暢通、差異化精準服務、拓寬融資渠道、金融服務創新、防範金融風險等方面提出17條具體措施，為產業鏈高質素發展貢獻「金融力量」。生物醫藥、汽車、清潔能源等制定了產業鏈發展的支持政策，生物醫藥產業鏈組建醫藥母基金，完成省新動能基金對母基金出資的立項程式，清潔能源產業鏈籌備組建「雙碳」產業發展基金。
聚合各方資源要素，煙台還積極建設產業鏈平台，集聚全市產業數據，梳理產業鏈基礎資訊，對產業鏈基礎情況、地理空間分布情況、產業政策情況、產業鏈強弱等視覺化展示，讓產業鏈融合互動生成「創新圈」。
新年新氣象，產業鏈發展也將迎來全新機遇。
在2月19日召開的全市奮進萬億新征程動員大會上，煙台再次對產業鏈發展提出明確要求，「全面掌握各產業鏈的資源優勢，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈」「發揮資金鏈人才鏈的支撐作用，每條產業鏈都要力爭設立一支服務基金」「以創新驅動產業鏈向價值鏈高端延伸，支持企業加大創新投入、技改投入，研發生產更多高附加值產品」……一條條明確要求和措施，為今年的產業鏈發展提供了根本遵循，更為先進制造業實作內涵式倍增發展註入新動力。
好風憑借力，送我上青雲。
揮動「鏈」條，煙台將舞出高質素發展的更強勁動力。
記者 高少帥
