柴潔 宗航宇
民間投資是民營經濟活力的「晴雨表」。今年以來，隨著一系列鼓勵民間投資的政策持續落地顯效，民間投資的意願和能力不斷恢復。7月15日，國家統計局最新數據顯示，上半年，民間投資增長0.1%，其中，民間專案投資（扣除房地產開發民間投資）增長6.6%。分行業看，制造業民間投資增長11.5%，增速比全部制造業投資高2.0個百分點；基礎設施民間投資增長5.8%，增速比全部基礎設施投資高0.4個百分點。
7月9日，在山東省樂陵市經濟開發區星光中谷澱粉糖有限公司，工人在麥芽糖自動化生產線巡查。新華社
國家統計局固定資產投資統計司司長翟善清表示，下階段，要繼續著力擴大有效益的投資，持續有力推進「十四五」規劃重大工程專案建設，加快推進傳統產業改造升級，紮實推動大規模器材更新，實施好政府和社會資本合作新機制，不斷激發民間投資活力。
多地密集出台支持政策
放眼全國，多地相繼推出一攬子政策舉措，激發民間投資活力。
近日，河北省出台【關於進一步激發全省民間投資活力的若幹措施】，從促進重點領域民間投資、加大要素保障力度、拓寬民間投資渠道、最佳化民間投資發展環境、強化推進實施五個方面，提出了19條政策舉措，進一步提振民營企業投資信心，促進全省民間投資平穩執行。
山西省發展改革委、省民營經濟發展局近日牽頭組織召開全省促進民營經濟發展壯大廳際聯席會議第一次全體會議，明確了「民間投資占比、民營經濟增加值占比均提高1個百分點以上」等年度重點任務，出台的【山西省促進民營經濟發展壯大行動方案】提出,支持符合條件的民間投資專案申報納入國家用地保障範圍，省級用地保障清單中的民間投資專案占比原則上不低於30%等。
廣東省珠海市近日出台【珠海市進一步激發民間投資活力的若幹措施】，鼓勵民間資本以「民企出資、國企代建營運」「民企出資、國企改造承租」等多種方式，參與建設標準化與客製式的5.0產業新空間；支持民營企業透過「工改工」引入新工業專案，推動珠海成熟的產業園區擴容提質，最佳化產出產值；鼓勵民營工業企業開展高端化、智能化、綠色化技術改造，對民間投資技術改造專案給予上限1000萬元獎補。
河南省日前出台【關於促進民營經濟發展壯大的實施意見】，提出完善融資支持政策制度，推動符合條件的民間投資專案發行基礎設施不動產投資信托基金。支持參與國家重大戰略，堅持「專案為王」，持續推進「三個一批」重點專案建設，高質高效推進民間資本參與的重點專案引進、落地和建設。在重大工程和補短板專案中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的專案，形成鼓勵民間資本參與的重大專案清單並加強推介。完善落實激勵約束機制。對民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的地方，積極爭取民間投資引導專項中央預算內投資資金支持。
調動民間資本積極性，有賴於一攬子政策舉措落地見效。專家分析稱，在系列利好政策帶動下，以民間資本為主的社會資本的參與積極性和力度會進一步增強，從而為有效投資提供更多的資金支持。
激發民間投資活力
55%以上——國家發展改革委數據顯示，自2012年有民間投資統計口徑以來，全國民間投資占整體投資比重始終保持在這一水平。
在消費、投資、出口「三駕馬車」中，投資是經濟穩中求進的「駕轅之馬」，占據投資「半壁江山」的民間投資，是拉動經濟穩增長的重要抓手。促進民間投資有利於擴大有效投資、保就業、促消費、支撐總需求。
如何激發民間投資活力？從實踐看，借助重大專案的牽引作用和政府投資的撬動作用，可有效拉動民間投資增長。
近期，北京、天津等地拿出專案清單，推動更多民間資本參與重點建設任務。北京今年首次面向民間資本推介重點領域專案，擬推介專案共計166個，總投資約2039億元，共涵蓋10個行業領域。其中，科技創新領域專案28個，包括昌平區北京資訊科技大學產學研專案、大興區微小RNA早期惡性腫瘤診斷試劑專案等，總投資約168億元，擬吸引民間投資約74億元。天津推出重點謀劃儲備專案75個、總投資1310.4億元，115個重點專案清單集中釋出，鼓勵和吸引更多社會資本參與天津市發展建設。
「我們堅持把促進民間投資作為擴大有效投資的‘牛鼻子’，加強政策引導和服務保障。同時，也清醒認識到部份民營企業還存在著‘投什麽’‘能不能投’的困惑。」天津市發展改革委投資處負責同誌表示，為更好服務民間資本，天津市將在重點推動新機制落實落地的同時，全鏈條抓好民間投資專案的謀劃、儲備和推介，為民營企業參與投資建設創造更多機遇，讓企業「願意投」「有的投」「投得好」。
其他地區也采取相關措施為民間投資重點專案提供支持。比如，雲南省建立並用好省級重點民間投資專案庫，引導企業投資，圍繞「三大經濟」招引外來民營企業，一批涉及高原特色農業、綠色能源、新材料、生物醫藥、數碼經濟、文旅、現代物流等領域的招商合作專案落地雲南，推動了雲南產業轉型升級和延鏈、補鏈、強鏈。
最佳化民間投資發展環境
一個公平、透明、法治的發展環境，是民營企業家們最渴望和關註的事。
雲南省繼續著力在最佳化營商環境上下功夫，一方面狠抓落實，把已出台的各項政策措施落實到位，讓政策紅利加倍釋放，切實增強民間投資的政策獲得感，讓民間資本「樂意投」。另一方面，拆除藩籬，打破隱性投資壁壘，在更多領域讓民間投資進得來、能發展、有作為，為民營企業打造公平競爭環境，給民營企業發展創造充足市場空間，讓民間資本「有得投」。隨著營商環境的持續最佳化，雲南省民間資本投入渠道進一步拓寬，有效提振了民間資本的信心，民間投資占比持續提高。
今年前5個月，山東省威海市民間投資增速達到26.3%，顯著高於全省平均水平。不斷引入的民間投資，與威海良好的營商環境息息相關。威海市透過「容缺受理」「告知承諾」等提速審批模式，幫助民間資本「降本增效」，有效增強了民間投資信心和市場預期。
在強化民間投資要素保障，讓民營企業「願投」「能投」方面，河北省著力強化用地、用能和水電氣熱網的保障，將提前介入省重點民間投資專案選址，優先保障用地計劃指標；對能耗強度低於當地且不高於全省「十四五」末平均水平的低能耗高效益專案，全額保障用能需求；依托工程建設專案審批管理系統，全面推行水、電、氣、熱、通訊、有線電視、網絡等服務事項聯合報裝。
浙江省紹興市則透過「全周期管理」全力護航民間投資高效落地。依托常態服務指導、晾曬比拼考核等，形成全鏈條、閉環式的專案管理體系，極大地加快了高質素專案招引落地。如柯橋區日月光能專案的「當月摘牌、當月開工、當年投產」，其背後就是「審批最簡、辦理最快、服務最優」的專案投資環境。
此外，針對當前民間投資存在的一些隱性壁壘，貴州省六盤水市全力破除市場準入壁壘，采取積極措施激發民間投資活力。聚焦「主、特」產業，構建多元化的民間投資平台。同時，深化「雙問雙服務」工作，持續為民間資本提供高效便捷的政務服務、公平競爭的市場生態，努力打造開放穩定的投資窪地。
