近年來，空氣汙染成了困擾城市治理的一大難題，社會各界紛紛建言獻策，從機動車限號到禁止熏臘肉，再到禁止稭稈焚燒。
各種手段下來倒是對防止大氣汙染起了一定的積極作用，但是對於基層群眾來說，他們的感受又是怎樣的呢？
結果來看有所好轉，但是稭稈焚燒也帶來了一系列諸如病蟲加重、化肥農藥用量增加等問題，而稭稈不能隨便燒之後，也給農民帶來了一系列的難處。
「禁燒令」全面普及之後，原先處理方式並不復雜的稭稈只能有兩個去處。
第一種叫「還田」，意思是就地掩埋，希望腐爛之後能變成肥料，將養分還給土壤。
第二種叫「離田」，意思就是將收購後的稭稈統一運走，然後進行飼料化、燃料化的處理方式，讓無用的稭稈產生一定的附加價值。
那到底哪種方式更好呢？在基層的群眾們看來，也許都有不小的弊病。
基層的農民都知道，稭稈的腐爛是需要時間的，尤其是達到一定量之後，一旦掩埋的稭稈不能完全爛掉，那第二年插秧之後必然會「燒根」。輕則減產，重則顆粒無收。
而全國各地的氣候差異很大，南方地區還好，但北方地區冬季嚴寒且少雨，掩埋的稭稈很難爛掉。
關鍵是如果腐爛不充分，第二年蟲害必然加重，為了防治蟲害，則必然會加大農藥噴灑力度，最終產出的糧食健康就很難得到保證。
於是很多地區采取第二種方式，那就是將稭稈運走進行二次處理，為了鼓勵農民積極參與，各地還陸續出台了很多政策，比如處理企業對應的政策優惠，提高農民收購價格等等。
願望很美好，但實際操作起來卻又是另一回事，首先就是運輸和倉儲成本極高，滿滿一大車的稭稈，實際重量卻並沒有多少。
回收後的稭稈占地較多，儲存所需場地極大，並且很難短時間處理掉，由此而帶來的雨後發酵自燃等問題也讓很多企業望而卻步。
最關鍵的是，無論對於企業來說，還是農民來說，費了很大的事之後，根本賺不到錢，慢慢的也就失去了市場。
作為中國糧食主產區的東北，稭稈焚燒問題也是困擾許久。
2018年起，黑龍江省開始實行「全域全時段全面禁燒」，這也意味著無論什麽時候，無論什麽地點，無論什麽理由，稭稈都不能再用焚燒的方式進行處理。
一開始在多方努力下，大家雖然難以接受，但在各級幹部的嚴防死守下倒也能堅持。
但隨著後來農田稭稈，尤其是玉米稭稈的大量增加，執行了一段時間的政策開始有些執行不下去了，很簡單的道理，如果你不讓我燒，那你總得幫我處理掉吧。而鄉鎮幹部們卻並無處理的辦法。
雙方的矛盾開始升級，農民們開始悄悄的燒，村幹部們也開始慢慢的放水，只要不太顯眼，也就只好假裝沒看見。
每年秋季是稭稈焚燒的多發期，為了繼續嚴防死守，鄉鎮各級幹部紛紛走向田間地頭，意圖嚴防死守，因為這也是火災發生的高發季節，每個幹部都劃定了範圍，誰負責的範圍出了事，誰就得擔責任。
但最後的實際效果呢？
在東北某農業大縣，有個主任算了一筆賬，秋收後僅2個月時間，全縣僅供應看守幹部的餐食費用就需支出十多萬元。
但最後的結果呢？還是燒了！
稭稈禁燒令目前仍沒有松動的跡象，甚至監管還越來越嚴，在這樣的情況下，到底怎麽做才會是可能的雙贏局面呢？
站在農民的角度， 其實焚燒稭稈也是無奈之舉，大量稭稈產生後自己也很難儲存和運輸，要說響應號召還田吧，還必須得深埋才能不影響來年的收成，而深埋就必須動用農用機具的力量方能實作。
但是很多地方不僅田地分散，而且農用機具使用費用過於昂貴，農民根本難以承受得起。
站在基層幹部角度， 要想從根源上對稭稈焚燒進行防治，還是得想辦法徹底解決農民的問題才行。如果能有更多處理方式，讓農民變廢為寶，根本就不用隨時這般嚴防死守，他們都會主動配合。
站在處理企業的角度。 無論是飼料處理、成型燃料處理還是食用菌基料和清潔制漿造紙等處理，技術早已不是壁壘，最主要的難度還是無利可圖。
商人逐利，沒有利益的事情，誰都不願意幹。
所以最終所有的箭頭都指向了政策支持。如何透過政策調控來達到三方共贏，成了處理當下矛盾的關鍵。
解鈴還須系鈴人，針對不同角色，采用不同的政策，所有問題才能迎刃而解。
農民端提高補貼力度。 目前針對主動處理稭稈有一定的補貼，但對於他們來說力度太小，並且方式較為單一，必須得從農機補貼、稭稈處理補貼，收購價格補貼等多方面入手，方可調動主動參與的積極性。
企業端增加產業扶持力度。 針對那些能產生高附加值的企業，扶持力度還得繼續加強，其實稭稈是比較具有發展前景的可再生資源，對於那些應對研發稭稈利用技術的企業，應該加大獎勵力度，提高補貼，讓企業有利可圖。方能加大投入，產生更高的附加值和更多的產業形態。
基層幹部靈活處理。 目前的基層幹部處理問題基本采用「一刀切」的方式，要麽就是全面放開，要麽就是全面禁止，缺少了因地制宜，因時制宜的靈活。
將部份權力下放，讓基層幹部可以根據實際情況靈活處理，農民和監管幹部之間才能不會成為貓和老鼠的角色。
從國外的經驗來看，稭稈焚燒其實並不是洪水猛獸，也完全沒必要談稭稈色變。
政策是死的，人是活的，如果將現有的「全域全時段全面禁燒」，變成分區域分時段部份焚燒呢？
經過科學評定和有序管理，對生態環境系統來說也許並不會產生多大的危害。
透過區域試點的方式，逐步總結經驗，定能在農業生產和環境汙染防治之間找到平衡。
