10月8日，國務院新聞辦公室舉行新聞釋出會，國家發展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備出席並介紹「系統落實一攬子增量政策紮實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好」有關情況，並答記者問。
國新辦就「系統落實一攬子增量政策 紮實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好」有關情況舉行釋出會
國內經濟執行總體平穩、穩中有進
鄭柵潔表示，準確把握中國經濟的實際要做到全面客觀冷靜，要看宏觀全域，看發展態勢；既要看到當下，也要看到事關長周期的未來。
從宏觀全域看，我們面對的更加錯綜復雜的內外環境，中國經濟執行總體平穩、穩中有進，新質生產力加快形成，防範化解重點領域風險不斷取得重點進展，社會大局保持穩定。
加大宏觀政策逆周期調節力度
鄭柵潔介紹，針對當前經濟執行中的新情況新問題，黨中央、國務院加力推出一攬子增量政策。
在加大宏觀政策逆周期調節力度方面，要加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統籌協調和系統整合，強化政策工具協同創新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應。
要保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經濟發展的積極促進作用；加力支持地方開展債務置換，化解債務風險。降低存款準備金率，實施有力度的降息，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，為經營主體投融資、宏觀政策實施等創造更好的金融環境。
5個針對推動經濟持續回升向好
鄭柵潔表示，要針對經濟執行中的下行壓力，強化宏觀政策逆周期調節，各方面都要持續用力、更加給力。
針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上，積極發揮投資對經濟增長的拉動作用。
針對當前一些企業生產經營困難，加大助企幫扶力度，切實最佳化營商環境，幫助企業渡過難關。
針對樓市持續偏弱，采取綜合性政策措施，促進房地產市場止跌回穩。
針對前期股市震蕩下行等問題，出台有力有效系列舉措，努力提振資本市場。
增強宏觀政策取向一致性
鄭柵潔表示，增強宏觀政策取向的一致性，用好一致性評估的工作機制，提升各領域政策的目標、工具、力度、時機、節奏的一致性和匹配度。
政策出台前要經過一致性評估進行充分論證，政策執行時要以宏觀政策取向持續保持一致，政策落實後要對政策的效果及時檢測和評估。與宏觀政策取向與不一致的，要及時調整或暫停執行。
2025年繼續發行超長期特別國債
鄭柵潔介紹，目前7000億的中央預算內投資已經全部下達，用於「兩重」建設，即國家重大戰略實施和重點領域的國家安全能力建設。
明年要繼續發行超長期的特別國債，並最佳化投向，加力支持「兩重」建設。
擴內需重點在惠民生促消費
鄭柵潔表示，針對當前經濟執行中的新情況新問題，黨中央、國務院加力推出一攬子增量政策。針對國內有效需求不足等問題，把擴內需增量政策重點更多放在惠民生、促消費上。
鄭柵潔介紹，在消費方面，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。具體有三方面：一是加大對特定群體的支持力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生活補助。二是結合大規模器材更新和消費品以舊換新，推動大宗商品消費持續擴大。三是擴大養老、托育等服務消費。培育數碼消費、綠色消費等新型消費業態，增強供給側對中高端需求的適配性。
努力提振資本市場
鄭柵潔表示，努力提振資本市場。有關部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市的堵點，支持上市公司並購重組，穩步推進公募基金改革，研究出台保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。
要提高大學生國家助學貸款額度
鄭柵潔介紹，要提高學生資助補助標準，並擴大政策的覆蓋面，要提高專科生、本科生、研究生國家助學貸款的額度，推動降低貸款的利率。
合力擴大地方政府專項債支持範圍
劉蘇社表示，針對目前地方政府專項債券發行使用管理方面存在的突出問題，目前發改委、財政部正在按照部署抓緊研究，合力擴大地方政府專項債支持範圍，適當擴大用作資本金的領域、規模和比例，研究開展專案稽核自主權試點，實施續建專案綠色通道等，盡快出台最佳化完善地方政府專項債管理的新舉措。
推動更多民間資本參與重大基礎設施專案建設
劉蘇社表示，將加快完善民營企業參與國家重大專案建設的長效機制，重點是持續做好優質專案的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施專案建設，加快開展形成新一批全國重點民間投資專案清單。
同時，要規範實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間資本專案發行基礎設施REITs。深化投貸聯動試點合作。
優先支持一批地下管網建設等城市更新重點專案
劉蘇社表示，據有關研究，地方管網建設改造未來5年預計達到總量60萬公裏，總投資需求4萬億，下一步將繼續統籌用好各類資金、提前安排專案清單和投資計劃，繼續推進城市基礎設施提升改造。
提前下達的明年兩個1000億元投資專案清單中，優先支持一批城市更新重點專案，目前城市地下管網資金需求量大，專案成熟，會優先支持地下管網建設專案。
堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等行為
鄭備表示，要進一步規範涉企執法監管行為，國家發展改革委將推動加快完善行政裁量權基準，行政執法將更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或減少對經營主體正常生產經營活動的影響。
同時，鄭備表示，要規範異地行政執法行為，建立健全異地行政執法協助制度，防範選擇性執法、趨利性執法，強化行政執法的監督，對亂收費、亂罰款、亂攤派的行為堅決糾正，嚴肅追責。
正研究一些重大專案納入「十四五」能耗單列範圍
趙辰昕表示，將統籌運用好中央預算內投資和超長期特別國債資金等一些渠道，加力支持重點領域節能降碳改造和用能器材更新，以存量挖潛積極保障傳統產業轉型升級。
正在研究對一些符合國家重大生產布局，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、支持新質生產力發展等幾類重大專案要納入「十四五」能耗單列範圍，這些專案的能耗將不再記錄在所在地省級政府的節能目標責任評價考核範疇，強化對國家重大專案的功能保障。
從四方面大力實施就業優先戰略
李春臨表示，下一步將大力實施就業優先戰略，加強宏觀政策協調配合，堅持依靠發展促就業。
一是擴大有效需求，創造新的就業增長點，發揮中央預算內投資的引領帶動作用，多措並舉激發民間投資的合力，加快落實「兩重」等重大舉措，對吸納就業效果好的專案大力支持。
二是增強新興產業的就業創造效益，因地制宜發展新質生產力。
三是拓寬生活服務性行業的就業空間，發展服務消費，中國社會的老齡化程度已經在逐年提升，一定要充分釋放養老、家政、托育、物流等社會服務業領域的就業潛力。
四是發揮職業教育、技能培訓對就業的促進作用，統籌多渠道資源，加大對技能培訓基礎設施建設的投入力度。
上遊新聞根據國新辦新聞釋出會綜合整理
