林地認定將以「三調」數據與林地數據對接融合結果後為準
國家林業和草原局信箱回復：林地的認定將以「三調」數據與林地數據對接融合結果後的為準
問：（1）在林業行業標準【林地分類】（LY/T1812-2009）中，一級林地地類「無立木林地」項下二級地類共3項，包括「采伐跡地、火燒跡地、其他無立木林地」。根據【國家林業局關於光伏電站建設使用林地有關問題的通知】（林資發〔2015〕153號）第二條的規定，光伏電站的電池元件陣列禁止使用「采伐跡地、火燒跡地」，但並未將「其他無立木林地」納入電池元件陣列禁止使用的林地範圍，請問上述「其他無立木林地」是否屬於林資發〔2015〕153號文規定的電池元件陣列禁止使用的林地範圍？
（2）如原森林資源調查確定為林地（包括無立木林地、宜林地等），但第三次全國土地調查確定為非林地的，光伏電站專案是否仍然需要辦理林地占用審批手續？
國家林業和草原局信箱回復（20210104）： 一、根據自然資源部辦公廳印發的【國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）】，將林地劃分為喬木林地、灌木林地、竹林地和其他林地，將其他林地細分為疏林地、未成林地，以及跡地、苗圃等林地。在當前的林地分類中，采伐跡地和火燒跡地仍屬於林地，無立木林地、其他無立木林地和宜林地等概念已不存在。林業行業標準【林地分類】（LY/T1812-2009）和【國家林業局關於光伏電站建設使用林地有關問題的通知】（林資發〔2015〕153號）均在修訂中，相關政策待檔出台後進一步明確。
二、【森林法】第八十三條規定：「林地，是指縣級以上人民政府規劃確定的用於發展林業的土地」。為落實以國土「三調」數據作為國土空間管理「統一底版」要求，目前新一輪國土空間規劃和林地保護利用規劃正在編制尚未完成，「三調」數據與林地數據正在進行對接融合，林地的認定將以對接融合結果為準，據此判斷光伏電站專案是否占用林地和辦理相關手續。
2022-01-04 國家林業和草原局
