二十屆三中全會重點研究進一步全面深化改革，推進中國式現代化問題。二十大報告提出，高質素發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。加快發展新質生產力，以及全面深化改革形成與之相適應的新型生產關系，是實作高質素發展的堅實保障。完整、準確、全面貫徹新發展理念為高質素發展提供了思想指引和行動原則。面向數碼時代，資訊通訊業透過產業發展和產業賦能，助力中國式現代化建設將有更大的責任擔當。本文從新發展理念五個方面，展望二十屆三中全會對資訊通訊業的新定位和新要求。
創新：加速釋放新質生產力動力作用
發展新質生產力是對新一輪科技革命和產業變革的深刻洞察和主動把握。新質生產力的顯著特點是創新，既包括技術和業態模式層面的創新，也包括管理和制度層面的創新。數碼技術高水平自立自強和數碼產業做強做優做大是資訊通訊業加速釋放新質生產力的重要手段。
自立自強。面對復雜嚴峻的國際形勢，高水平科技自立自強，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平或將提出更高要求。在新一輪科技革命浪潮中，數碼技術領域呈現了以人工智能為牽引的5G/6G、量子技術、星地融合等群體性數碼技術湧現。建設中國式現代化數碼底座，對關鍵數碼技術的自主可控、安全可信將更加迫切。關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術創新要求或將進一步提高。強化企業科技創新主體地位或有更深入的推進舉措。
產業創新。產業創新是科技創新的載體，是科技成果向現實生產力的轉化，是保持經濟高質素發展的重要體現。2023年5月以來，國資委對央企發展戰略性新興產業做出了系列布局和推進。2024年1月，工業和資訊化部等七部門釋出關於推動未來產業創新發展的實施意見。目前中國戰略性新興產業占GDP比重約13%，未來將繼續成為推動經濟增長的關鍵動力。面向新材料、人工智能、智能網聯新能源汽車、新型儲能、氫能、生物制造、商業航天、低空經濟等新興產業，如何發揮國內大市場優勢，加速成果轉化和產業規模發展或有系統性布局。
國企改革。2023-2025年國企改革進入中期，國有企業在打造國家戰略科技力量和發展戰略性新興產業方面將承擔更大責任。2023年下半年，習近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調研時，提出要整合科技創新資源。發揮新型舉國體制，深化科技體制改革，強化國家戰略科技力量可能有新的部署。最佳化國有經濟和國有資本布局也面臨新模式的探索，如面向人工智能的產業鏈的垂直整合，面向算力的規模化水平整合。此外一利五率和市值管理都可能有新的要求，為國企在新形勢下落實高質素發展任務提供指引。
協調：加強布局數碼經濟的區域特色
黨的二十大以來，習近平總書記圍繞推動區域發展戰略落實，作出一系列重大決策部署，包括推動西部大開發，推動中部地區崛起，深入推進長三角一體化發展，推動東北全面振興等重大指示。推進區域協調發展既要發揮區域經濟特色，又要形成全國統一大市場，打通堵點卡點，形成區域合力。資訊通訊業在數據要素和產業升級方面可能有更多的落實要求。
數據要素。數據要素融入生產、分配、流通、消費等各個環節，以數據流帶動資金、人才、技術等要素流動，打破區域壁壘，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，提高全要素生產率。國家數據局作為政府機構改革的重大舉措，數據要素的套用場景和產業培育或有細化落地舉措。
產業升級。區域經濟發展既要培育新產業、新模式、新動能，也要促進數碼經濟和實體經濟深度融合。當前產業數碼化面臨高質素供給和深層次需求的雙重不足。產業升級需要進一步全面深化改革提供動力，建設現代化產業體系或有更明確地布局。為推動產業數碼化升級，需要更為系統的宏觀政策牽引和扶持。中小企業試點獎勵基金，工業器材更新的稅收優惠和金融扶持有望在推動產業升級方面進一步推廣。
綠色：加大推廣數碼手段賦能綠色化
綠色發展是高質素發展的底色，新質生產力也是綠色生產力。2023年底，國務院釋出【關於全面推進美麗中國建設的意見】。明確提出，到2027年，美麗中國建設成效顯著；到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，美麗中國目標基本實作；到本世紀中葉，重點領域實作深度脫碳，美麗中國全面建成。人與自然和諧共生是中國式現代化的重要特征之一，綠色發展或將有更具體要求。資訊通訊業應重點關註行業自身綠色發展和數碼化與綠色化融合發展。
綠色發展。人工智能引發的算力需求爆發式增長，進而引發了算力中心建設的能耗問題。算力作為數碼基礎設施的基本要素，打造綠色算力成為必然要求。應重點關註資訊通訊業綠色要求和激勵政策。
綠色轉型。今年3月，國務院推出【推動大規模器材更新和消費品以舊換新行動方案】，提出促進產業高端化、智能化、綠色化發展，實作重點行業主要用能器材能效基本達到節能水平。推進產業數碼化、智能化同綠色化深度融合，以數碼技術手段實作降耗減排，將為資訊通訊業助力綠色發展提供機遇。重點關註能源、工業、交通運輸、城鄉建設、農業等領域綠色低碳轉型要求。
開放：加深推動數碼領域的對外開放
高水平對外開放始終是基本國策。當前地緣政治仍舊緊張。中美貿易戰升級為科技戰，圍繞數碼技術的人才、硬件、套用等方面沖突不斷。跨越物理限制的「虛擬性」使數碼領域全球治理、開放合作成為必然趨勢。資訊通訊業在數碼領域開放合作或將有新的模式可供探索。
市場開拓。以數碼化方式助力實作聯合國2030年可持續發展目標，縮小全球數碼鴻溝，將為營運商海外拓展提供機遇。特別是圍繞「一帶一路」區域，數碼產能轉移，數碼新基建方案輸出，都為資訊通訊業拓展了發展空間。
技術合作。或將鼓勵企業以聯盟、論壇、協會等形式走出去，為深層次技術開放開啟局面。特別是研發機構的海外拓展，作為高水平對外開放的重要探索，資訊通訊業有責任主動謀劃推進。
共享：加快共享數碼社會的發展紅利
中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化。共享是高質素發展的根本目的。數碼經濟時代，數碼技術普及和數碼套用推廣能夠更好的推動全社會共享中國式現代化發展紅利。資訊通訊業應重點關註縮小城鄉差距和提供普遍服務。
數碼鄉村。今年4月，網信辦、農業農村部等部門組織修訂了【數碼鄉村建設指南2.0】，指導數碼鄉村建設、營運和管理。透過數碼化手段，推動鄉村振興，縮小城鄉差距，推進鄉村治理體系和治理能力現代化或將有進一步改革舉措。
數碼服務。資訊通訊業要為全社會提供更加普惠的數碼公共服務，要重點關註社會治理等方面的要求。加大數碼基礎設施建設和升級，提升普遍服務水平糊質素，彌合數碼鴻溝。加強線上套用場景，為全民教育、醫療、培訓資源共享提供更多的視窗。關註老齡、殘疾等特殊群體，提供數碼化服務，更好的共享高質素發展成果。
本文作者
田紅
戰略發展研究所
高級分析師
就職於中國電信研究院，北京郵電大學碩士，長期從事戰略規劃、戰略評估等領域研究。
