習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：「持續最佳化支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱，發揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態綠色產業集群。」綠色金融是指在金融活動中將環境可持續性和低碳經濟發展考慮在內的一種金融模式，是實作「雙碳」目標的重要工具和手段。我省高碳行業集中，產業結構偏重，能源消耗和碳排放總量大、強度高。加快建設經濟強省、美麗河北，在推進全面綠色轉型中實作新突破，就要大力發展綠色金融，充分發揮綠色金融的牽引作用，最佳化產業結構，加快發展方式綠色轉型。
深刻理解綠色金融的牽引作用
綠色金融有助於引導資金向綠色低碳經濟領域聚集。推動經濟社會發展綠色化、低碳化，需要大量資金投資於綠色技術、節能環保器材。綠色金融則能透過結構性貨幣信貸政策以及綠色信貸、綠色債券等綠色金融產品，引導社會資本向清潔能源、節能減排、迴圈經濟等領域聚集，推動形成綠色低碳的生產方式。
綠色金融有助於企業綠色技術創新。綠色技術創新具有周期長、投入高的特點。綠色金融可以為綠色轉型企業提供更有利的融資條件，比如，優惠利率、寬松的還款期限等，從而降低綠色技術創新的資金成本，激勵企業大力發展綠色技術，提高投資效率和投資規模。同時，透過提供技術咨詢和服務支持，引導和激勵企業選擇先進適用的綠色低碳技術，可以促進綠色低碳技術價值實作和轉移，擴大綠色技術外溢效應。
綠色金融有助於風險管理。綠色低碳轉型存在著技術風險與市場風險，綠色金融能促使金融機構采取新的評估技術和標準，對投資專案的可持續性進行更全面評估，降低專案可能存在的金融風險。從實際看，綠色金融為投資者和企業提供了風險評估與風險管理手段，能助力企業更好應對綠色技術創新帶來的不確定性，讓綠色投資得到合理回報，激勵更多企業綠色低碳轉型。
進一步完善綠色金融體系
近年來，中國綠色金融發展較快，形成了以綠色貸款、綠色債券為主的多層次、多元化綠色金融市場，在促進綠色低碳轉型方面發揮了積極作用。面對新的發展形勢，充分發揮綠色金融的牽引作用，還要在健全政策制度、創新產品服務、防範化解風險等方面下功夫，進一步完善綠色金融體系。
構建完善統一的綠色金融標準體系。綠色金融標準體系包括綠色產業專案標準、綠色金融產品標準、綠色統計標準、資訊披露標準等，是規範綠色金融業務、確保綠色金融有序發展的重要工具。目前，各地各部門制定的綠色信貸、綠色債券等相關標準在適用範圍、專案分類以及精細化程度上還存在一定差異，缺少辨識綠色技術、綠色專案的具體技術標準和衡量準則，限制了綠色金融的發展。要進一步加強部門協作，協同綠色金融、財稅、產業政策，加快構建完善統一、相互支撐的綠色金融標準體系。
完善資訊披露制度。科學、全面的資訊披露，有助於破解綠色投融資資訊不對稱難題，最佳化金融資源配置。要明確政府管理部門、企業與金融機構等主體資訊披露的標準、內容、形式、流程等，形成包括環境汙染、生產能耗、碳排放、行政處罰、社會責任等內容的多元化綠色金融資訊披露體系。要加強第三方機構認證評估資質管理，推動資訊共享，保證公開披露資訊的系統性和權威性。
建立綠色金融激勵機制。綠色金融具有正外部效應，需建立與「雙碳」目標相適應的激勵機制以擴大綠色金融有效供給。要在貸款貼息、風險損失補償、績效考核等方面，給予金融機構更多的政策激勵。要充分利用碳減排支持工具和煤炭高效清潔利用專項再貸款，引導金融機構為達到環境效益預期的企業提供長期限、低成本的融資支持。完善差異化的貨幣信貸政策，推出更多碳減排支持工具。加大綠色再貸款支持力度，緩解金融機構自有資金不足的壓力。
豐富綠色金融產品服務供給。多樣化的綠色金融產品和服務能夠最佳化綠色金融市場供給結構，更好滿足綠色低碳發展的融資需求。金融機構要在企業和個人兩個層面加強綠色金融創新。一方面要提高對企業金融服務的精準度，積極開發基於環境權益的新型抵質押融資模式，比如，碳排放權質押貸款、碳中和債券、綠色保險、綠色資產支持證券等。積極發展碳市場交易，推出碳期貨、碳期權、碳掉期等碳金融產品。另一方面要加大對個人綠色低碳行為的金融支持。透過采集居民綠色生活、綠色出行等多維度、多場景的碳減排行為，科學量化形成碳減排數碼賬本，開發個人綠色消費金融產品，促進形成綠色低碳生活方式。
加強綠色金融風險管理。「雙碳」目標給金融業帶來了投資和發展機遇，但潛在的金融風險必須加強防範。要進一步提高金融機構對環境風險的辨識和分析能力，把環境風險納入風險管理和資產配置決策體系。加強對綠色金融創新的監管，探索適合綠色金融產品的風險計量方法，實施有別於傳統監管模式的差異化監管，建立綠色金融分析監測預警機制，全方位強化風險防控，確保綠色金融安全。
強化綠色金融發展的環境支撐
營造良好的政策環境。有效的支持政策是綠色金融健康發展的重要保障。要充分發揮國家貨幣政策和地方財政政策的共同支撐作用，創新運用財政獎補、貸款貼息、債券貼息、保費補貼、擔保增信和風險補償等手段，激發綠色金融主體積極性。設立政府性綠色低碳產業投資基金，撬動更多社會資本投資綠色低碳行業和專案，增加綠色轉型資金供給。
培育綠色金融中介服務體系。高質素的綠色金融中介服務有助於提高市場效率。要培育發展綠色認證、碳核算與核查、綠色資產評估等中介服務機構，開展對綠色低碳企業和專案的辨識、認證、評估，將認證結果作為綠色融資與財政獎補的依據。加快組建雄安綠色交易所，發展碳期貨等衍生產品，建立碳資產定價機制，促進碳排放權交易，助力碳減排。
推動綠色金融數碼化基礎設施建設。數碼賦能是推動綠色金融創新的重要手段。要積極推動數碼技術與綠色金融深度融合，充分利用大數據與人工智能技術，建立完善企業環境信用資訊數據庫及動態評價體系，減少環境資訊不對稱。開發基於區塊鏈的綠色債券平台，最大程度消除專案風險，降低發行成本。搭建集綠色金融產品資訊統計、綠色專案認定、綠色金融綜合服務於一體的綠色金融數碼化服務平台，進一步提高綠色資金配置效率，擴大綠色金融服務覆蓋面。
（王重潤 作者系河北經貿大學教授）
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