「GDP突破700億元、位居浙江山區26縣第一，全省排名躋身前50強。」山海交融的千年古邑平陽縣，近年來畫出了一道強勁的「上揚曲線」。作為發展要素分散、產業基礎相對薄弱的山區縣，平陽是怎麽做到的？
仔細研讀平陽的GDP數據，第二產業占了47.2%，第三產業占了49.5%，幾乎平分天下。這和平陽推行的「工業強縣、服務業興縣」戰略高度吻合。
另一方面，平陽深知做好高質素發展的文章，需要開啟高層次的城市格局，尤其是積極融入長三角一體化發展以及大力實施溫州「強城計劃」，不斷提升城市能階、匯聚資源要素，才能讓科技、產業、人才等競爭力更加持久。
如今的平陽，正站在新的發展方位上，以更大格局、更高質素、更強合力，樹起山區26縣共富標桿，加快打造溫州大都市區副中心硬核支撐。
錨定專案
向「高」攀登
今年，溫州全市安排「百項千億」重大建設專案576個，總投資約1.4萬億元。其中，平陽縣共有58個專案入選，入選數全市第一，總投資約575億元。
大抓專案，正是平陽從「欠發達縣」躍升為「山區縣第一」「全國百強縣」的最大秘訣。
2013年起，平陽就把「工業強縣」寫入每年的政府工作報告，一以貫之。不斷打通「任督二脈」，推動傳統「塊狀經濟」向現代產業集群提升。比如，智能裝備產業鏈涉及萬全鎮、平陽經濟開發區、鰲江鎮和海西鎮等地，包含數控機械、傳動機械、印刷機械、包裝機械等上下遊領域，整合後形成了良好的集群效應。去年，平陽規上工業總產值逼近700億元大關，其中智能裝備、新材料、時尚智造三大主導產業占比接近80%。
（位於平陽的容健「智」造車間 陳亮 攝）
與此同時，平陽堅持「一把手」招商、全鏈條招商，精準繪制產業鏈圖譜，緊盯強鏈補鏈重大產業專案。據統計，平陽去年新增入選省重大產業專案4個，數量並列全省第一；近6年全縣累計入選省重大產業專案44個，數量位列溫州全市第一、全省第二。
（平陽舉行專精特新產業園——工業母機全產業鏈招商大會）
從今年的專案清單來看，平陽也有可喜變化，那就是先進制造業專案占據絕對主力，個數占比近五成。
「投資結構進一步最佳化，經濟發展動能愈發強勁。」平陽縣發改局相關負責人介紹，今年先進制造業專案共24個入圍，總投資192億元；超10億元以上專案有10個。如總投資10.4億元的潤晨AI智能家庭數控系統專案，將運用人工智能技術，填補本地智能家居總控器材生產空白，加快行業從「單點智能」邁入「全屋智能」時代。專案建成後，每年將有70萬台智能家庭控制終端從這裏發往全球108個國家和地區。
此外，平陽今年還大力推進工業企業梯度培育「雁陣計劃」，加快形成集群化發展、產業鏈協同、梯隊結構良好的「企業森林」，尤其強調發揮「鏈主」企業帶動作用，進一步推進重點工程專案招引落地。
拉開框架
「強城」生長
今年1月，溫州發出了「強城行動」的進軍號。
作為浙江第三極，溫州要在全國全省大局中找準定位，必須透過「強城」生長，實作城市能階和中心城區首位度「雙提升」。平陽更是如此，想從激烈競爭格局中突圍變強，「強城行動」正是補短板、促發展的重大機遇。
「融入大格局，開啟小縣大城新空間。」
今年平陽「新春第一會」上，就重點對「主動融入龍平蒼一體化發展」進行了部署。
首先要拉開框架。平陽將構建「一主一副兩廊三區」城市新格局，全力打造昆陽商貿創新區、鰲江金融創新區等五大標誌性成果，全面提升縣城產業承載能力和人口集聚能力，打造「小縣大城、產城融合、組團發展」的格局。
其中，大力推進昆鰲一體化令人矚目。拉開環古盤山城市大框架，讓昆陽、鰲江強強聯合，形成一個統一的都市中心，集聚資源，協同發展。眼下，總投資26.35億元的坡南歷史文化街區，將於今年中秋節以全新面貌正式開街，成為昆鰲協同區的文化核心節點；鰲江國際新城位於鰲江百年商埠的起源地，總投資150億元，打造以金融總部、特色商業為主的產業集群。
其次是放大格局。平陽將積極加快「龍平蒼」（鰲江流域兩岸三縣（市）：龍港、平陽、蒼南）互訪互通，攻堅鰲江二橋等專案，強化產業平台、科技創新、文化旅遊、鰲江流域綜合治理等方面的合作，全力打造兩岸協同發展區等。
乘「數」而上
向「新」而行
當下，科技革命方興未艾，數碼經濟風起雲湧。
平陽深入推進「創新深化」工作，加大力度支持優勢企業加大研發投入、開展科研攻關、布局建設高水平研發機構，不斷提升企業科技創新能力，加快形成新質生產力。
磁性水性導電油墨、電子資訊組合型智能包裝、新型防偽油墨、光譜色彩訊號采集……近日，鰲江實驗室聯合武漢大學在平陽舉辦印包領域科技成果推介活動，一系列前沿技術引起了在場企業負責人的濃厚興趣。
鰲江實驗室，是平陽聚焦創業創新人才的主陣地。近年來，平陽積極「招院引所」，以「1+X」的模式組建鰲江實驗室，依托武漢大學平陽創新中心、浙江理工大學平陽研究院、溫州大學平陽智能制造研究院三大高能階科創平台，以及平陽工業設計研究院、平陽科技強農產業研究院等，為當地創新發展提供強有力的科技支撐。去年累計收集技術需求227項，出具68項解決方案，協助企業申報國家發明專利33項，與企業達成產學研合作意向110家以上。其中，浙江理工大學平陽研究院探索國內科技成果「先用後轉」專用保險第一單；武漢大學平陽創新中心承擔研發「雲展覽」專案亮相印尼行業展會，為參展企業平均節約成本140萬元……
作為省科技特派團試點，平陽透過組建專家幫扶團、充分調研企業需求、深化院校企聯動等有效舉措，幫助企業及農戶突破了一批技術改造、科技創新難題。如幫助金溪谷基地的林下種植成活率從2016年不到20%提高到如今的90%，新增產值520萬元。還幫助當地行業鏈主企業協同攻關核心技術，使其新產品進入浙江合眾新能源汽車和浙江零跑汽車供應鏈。
去年，平陽新增國家高新技術企業54家、省科技型中小企業185家。寵物基因檢測與認證中心、數控機械研究院等機構掛牌成立，省級工業設計中心實作「零的突破」，新增3個高校技術轉移中心為歷年最多。
「過去靠人力，現在靠算力。」近年來，平陽大力推動數碼技術與農業生產經營深度融合，打造「平陽縣農業資源數碼化」套用，透過三大套用體系，N個業務場景，構建「線上+溯源」機制，助力平陽黃湯、南麂大黃魚等特色產業進行數碼化管理，打通生產端和消費端的資訊互動渠道。
「我們的大黃魚都有專屬身份證，客戶一掃‘溯源碼’就能知道魚的產地和捕撈時間。」南麂大黃魚養殖戶介紹，得益於數碼化技術的加持，消費者能沈浸式了解農產品的生產全過程。而對生產端來說，大黃魚養殖也有了更視覺化的數據支撐。
近日，省委網信辦、省農業農村廳發文公布數碼鄉村省級試點評估結果，平陽成為溫州全市唯一獲評優秀的數碼鄉村試點縣。
提質增效
保障民生
治國之道，富民為始。實作山區縣高質素發展，歸根結底是為了滿足人民群眾的共同期盼，最終實作全體人民共同富裕。
近年來，平陽聚焦構建全齡友好城市服務體系，提質增效公共服務，讓群眾共享發展成果。
（華燈初上的平陽城中公園 林贊允 攝）
（見證千年歷史的平陽通福門）
交通是重要的民生工程之一。從地圖上看，平陽縣自西向東，橫跨溫州南部區域，一直向東海延伸，狹長的地理環境造成山區群眾出行不便。
「過去來趟縣城彎彎繞繞快要一小時，現在半小時就能到達。」從平陽城鄉公交007B路上下來，正好抵達縣人民醫院，水頭鎮居民李先生直嘆「真方便」。水頭鎮距離昆陽鎮35公裏，也是人口集聚鎮，得益於104國道溫州西過境公路平陽段通車，去年兩地新增城鄉客運路線，每半小時一班的007B路車，經常滿載，極大方便了群眾出行。
近年來，平陽加快完善「外聯內暢」交通體系，建設環古盤山道路、港站城大道，加快推進甬台溫高速改擴建工程平陽段、新城大道、鴿巢路三期工程、提升昆宋公路，形成「七縱七橫兩環」路網布局，同時逐步織密縣域交通網，完善縣域「半小時交通圈」，如全長10.5公裏的昆鰲大道，雙向六車道，半小時車程串起平陽城鄉繁華。
「家門口就能掛上省級專家號，這在過去不敢想。」在平陽縣人民醫院，前來就診的張先生說道。去年6月，平陽縣人民醫院與省腫瘤醫院建立了合作，10名來自省腫瘤醫院的名醫專家直接長期駐點，讓群眾在家門口就能掛上省裏大醫院的專家號。
「對癥下藥」提升醫療服務水平，是平陽縣聚力民生提優的縮影。聚焦「病有良醫」，平陽縣近三年先後投入30億元提升醫院基礎設施，除了平陽縣人民醫院嶄新亮相，平陽縣第二人民醫院、平陽縣中醫院改建後，慢病治理能力顯著提升。目前，平陽縣域就診率達91.55%，連續5年獲健康浙江考核優秀等次。
平陽還深入實施初中「強校工程」、高中「縣中崛起」行動，加快新城中學、海西中心校等17個教育基礎設施專案建設，全力打響「學在平陽」品牌。
去年，該縣新建成的城東文化中心，集合了科技館、藝術中心、全民健身中心、圖書館、規劃館、檔案館、博物館等場館，成為市民的網紅打卡點。
「生活品質越來越高了。」這是當地人的由衷感嘆。
（在山海間崛起的平陽經開區）
（本版圖片由平陽縣委宣傳部提供）
來源：浙江日報 殷誠聰
