10月21日，國家能源局官網通報了七起分布式光伏並網接入等典型問題。這是國家能源監管部門首次對分布式光伏相關的並網接入、備案、電費結算等問題進行專門通報，也是第一次對供電企業未能嚴格執行有關政策規定要求的典型情況進行公開通報。這一做法體現了國家能源監管部門高度重視分布式光伏，透過開展關鍵環節和過程監管，解決制約分布式光伏市場健康發展的痛點難點問題。以通報方式對全社會公布監管情況，是以警示教育為目的，讓電力企業和相關單位從通報的案例問題中及時汲取教訓，時刻引以為戒，切實執行分布式光伏並網接入政策和規範，做好相關服務，推動分布式光伏市場高質素發展。
分布式光伏量大面廣，將其並網接入等納入電力領域綜合監管，更好服務民生。「十四五」以來在國家政策引導和地方政府支持下，國內企業和個人開發建設分布式光伏積極性高漲，分布式光伏市場連續幾年保持高速增長，截止2024年8月底全國分布式光伏累計裝機達到3.32億千瓦，其套用惠及了數量眾多的中小企業和居民，其中戶用光伏數量約600萬戶，因此加強對分布式光伏市場監管，也是能源服務民生領域的重要部份。2024年初，國家能源局明確能源監管將繼續開展電力領域綜合監管，監督國家電力規劃和重大專案有效落地，嚴肅查處電網公平開放、新能源等電源接入、電力交易排程、供電服務保障、用電營商環境等方面的違法違規問題。考慮分布式光伏發展形勢和未來發展需要，2024年開始分布式光伏並網接入等情況成為電力領域綜合監管和日常監管的重要內容。
通報的分布式光伏案例有典型性和代表性，重點直接點明了供電企業存在的問題及對分布式光伏市場造成的影響。總體上近年來電網企業在各類分布式光伏並網接入、執行管理、電費結算等方面提供了大量優質服務，但另一方面，一些地方電網企業存在未嚴格執行相關政策規定，阻礙分布式光伏市場發展的情況。本次通報的七起典型問題中，六起涉及的主體是地市級及以下的供電企業，這六個問題是：
辦理分布式光伏專案並網時限普遍超期，影響分布式光伏專案建設進度；
違規擴大分布式光伏接入紅區，限制分布式光伏專案接入電網；
辦理分布式光伏專案更名過戶業務不規範，影響分布式光伏專案公平接入電網；
未按規定向個人戶用光伏使用者提供代備案服務，增加個人戶用光伏專案備案負擔；
將分布式光伏專案接入系統工程交由業主投資自建，增加分布式光伏專案投資成本；
結算分布式光伏電費時限超期，影響分布式光伏專案收益。此外還有一起是地方發改局的違規備案帶來市場壁壘問題。
堅持依法依規監管及通報，保障分布式光伏並網接入等政策的有效性和增強實施力度。能源監管工作一方面必須依法依規監管，另一方面應註重實效，「長牙帶刺」，解決實際問題。針對本次通報的七起典型問題及案例，通報中均明確指出了違反了哪項條例、政策、規範及具體的規定條款，充分體現了依法依規監管，同時有助於各相關單位正確理解和嚴格執行有關政策和規範。本次通報是第一次對供電企業未能嚴格執行政策規定要求的典型情況進行公開通報，廣泛警示，以提高電網企業服務分布式光伏的效率和水平，更好推動分布式光伏市場發展，支持能源綠色低碳轉型。
原標題：首次通報分布式光伏的並網接入等典型問題 有效發揮監管對發展分布式光伏市場的作用
文丨國家發改委能源研究所研究員 時璟麗
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編輯 | 閆誌強
