江蘇：從「散」到「精」，「小田變大田」 築牢糧食「耕」基

2024-03-16三農

2023年，鹽城市亭湖區「小田變大田」改革試驗做法被中央一號檔吸收。今年，江蘇將「小田變大田」試點範圍擴大到蘇中蘇北8個設區市。3月11日至12日，江蘇省農業農村廳在鹽城市亭湖區舉辦「小田變大田」試點工作培訓班，對試點工作進行專題部署。

2019年8月以來，亭湖區以入選第三輪省農村改革試驗區為契機，聚焦解決農村承包土地細碎化問題，以保持土地承包關系穩定並長久不變為前提，大力開展「小田變大田」改革。2022年，全區基本完成改革，6.6萬余農戶的36.22萬畝承包地，由19.75萬塊合並成4.08萬塊，新增高產田4.2萬畝以上，新增家庭農場等新型農業經營主體121家，土地流轉率由60%提升到78.6%，土地利用效率進一步提升，農業適度規模經營加快發展。

小田變大田

推動農田「優質、集中、連片」

2023年以來，徐州市積極探索「小田並大田」經營模式，按照「承包權不動，經營權連片」的原則，整合集並農村土地經營權，解決承包地細碎化問題，推動農田「優質、集中、連片」，完善高標準農田建設，各地試點工作初顯成效。

在徐州豐縣順河鎮的鞏大莊村「一戶一田」試點區內，一台台植保機和小型拖拉機正在穿梭作業，將一車車化肥均勻撒布在麥苗上。「以前俺家8畝地零散分成5塊，播種、田管等都不方便，‘巴掌地’農機下不去，一畝以下按一畝收費，春季撒化肥要三四天。現在8畝地並成一塊大田後，用大型植保機一天就能撒完這片小麥田。」看著植保機在大片的農田裏布撒著化肥，順河鎮鞏大莊村村民感慨道：「這都多虧了‘一戶一田’的好政策！」

2021年，順河鎮在鞏大莊村試點推廣「一戶一田」，在保證農戶土地承包面積不減少的前提下，將農戶零散田地合並成一塊田地，透過實作「一戶一田」，為降低耕地成本、增加農民收入、促進土地流轉等探尋路徑。目前，鞏雙廟村、鞏大莊自然村前隊兩個自然村已完成試點工作，整合土地760余畝。

2023年，鞏新莊自然村大戶承包200余畝，農戶調整地塊90余塊200余畝，調整後30余塊200余畝，每戶在5—7畝。這一試，能使農業增效。在「一戶一田」試點後，鞏雙廟自然村、鞏大莊自然村前隊農戶自種的260畝土地，由248塊零散田整合為50塊大田，其余500畝田地進行流轉。

坡地變平地

丘陵地區宜機化改造

地處丘陵地區的江蘇句容地貌特征是「五山一水四分田」，低山丘陵多、崗坡旱地多。

近年來，江蘇句容全面落實「藏糧於地、藏糧於技」重大戰略，除了每年進行高標準農田建設之外，還逐步將一些荒坡地、崗坡地宜機化改造建設作為進一步鞏固提升糧食生產能力、保障糧食安全的關鍵舉措，修建田間路、排水渠等配套設施，有效改善生產條件，為穩定糧食生產，促進農民持續增收奠定基礎。

2024年初，地處丘陵地區的江蘇句容搶抓時機，對一些高低不平、零碎分散的崗坡地和荒坡地進行整治改造，讓坡地變平地、小田變大田，改善生產條件，促進大型農機規模化作業，為進一步提高糧食產量和效益打下基礎。

在江蘇句容茅山鎮何莊村的無人化農場土地平整現場，一台台挖掘機、推土機轟鳴不斷，田間地頭來回穿梭，忙著平整田地，幹得熱火朝天。放眼遠眺，一塊塊的分散小田變成了大田，原來高低起伏的坡地變成了平地。

據茅山鎮何莊村無人化農場負責人介紹，之前這邊共有730畝的土地，但是裏面高低不平、零散地塊、荒草雜樹的土地較多，這次透過土地平整改造，實作「小塊並大塊、多塊變一塊」。「原來這裏最大的一塊地只有五畝左右，經過我們平整改造之後，現在最小的一塊地有24畝，最大的一塊地有200多畝，原來的這裏的高低落差有18米，現在高低落差只有7米，土地面積增加了300多畝。」

土地平整完之後，還將配套智能化農機的網絡、智能化灌溉系統、田間道路、輸配電力等設施，逐步打造成「耕、種、管、收」全流程無人化農場，以提升糧食產量，加快推動農業現代化。

化零為整

讓田地收益「1+1>2」

近年來，徐州新沂市深入貫徹落實「藏糧於地、藏糧於技」戰略，透過小並大、短變長、彎取直等田塊整治措施，將錯落分布的「小田」整合成方正平整的「大田」，零星耕地集中連片後，平整了土地、改良了土壤，耕地質素得到提升，真正讓「糧田」變成「良田」，實作農田增量、農業增效、農民增收。

昔日，受土地等級和基礎設施差別較大等因素影響，新店鎮采取地塊「肥瘦」和遠近搭配的方式，把不同等級的土地「分塊」承包到戶，幾乎每家每戶都有三四塊品質不等的小田。隨著農業機械化的推廣，小田作業的局限性越來越凸顯。2022年，新店鎮小湖村經過村民同意，在充分尊重群眾意願的前提下，對土地進行流轉，並透過專業合作社進行科學管理，最終形成了連片成方的高標準農田。