角尾鄉因地制宜發展民宿產業。郭龍碧 攝
許家寮村道路平坦開闊，幹凈整潔。楊川 攝
村民在家裏修剪花草。楊川 攝
菠蘿季農戶大豐收。郭龍碧 攝
五裏村文化底蘊深厚。圖為水月亭。 楊川 攝
充滿海洋搏鬥精神的徐聞人，從未停止過探索推動全民參與「百千萬工程」的步伐。
「百千萬工程」為徐聞打造湛江與海南聯動發展先行區提供重要切入點和現實主抓手。自「百千萬工程」實施以來，徐聞立足縣的優勢、鎮的特點、村的資源，完善產業體系，把「短板」變為「潛力板」，全面推進強縣促鎮帶村。
近日，角尾鄉入選省「百千萬工程」重點特色鎮（文化和旅遊特色鎮），曲界鎮入選省「百千萬工程」首批典型鎮，6個村入選省「百千萬工程」首批典型村，釋放澎湃的「鎮」能量。
南有角尾，北有曲界，徐聞兩翼正舞動，以「典」帶面推動城鄉區域協調發展。
●南方日報記者 傅曉冰 通訊員 楊飛 李興騰
1.上下聯動
分片包幹全覆蓋
聚焦「生態、經濟、生活」三個關鍵，徐聞高標準推進「百千萬工程」，堅持高位統籌，全力構建「一盤棋」工作格局。
如今，湛江市委副書記、市長曾進澤直接掛點角尾鄉，市委副書記李勇毅直接掛點曲界鎮。針對重點特色鎮、典型鎮打造，徐聞聯動全縣力量分別成立兩個以縣委書記羅紅霞為組長，縣委副書記、縣長黃來興為第一副組長的工作專班。
2023年11月初召開的全省推進「百縣千鎮萬村高質素發展工程」促進城鄉區域協調發展現場會強調，以美麗圩鎮建設和鄉村建設行動為抓手，用心答好環境綜合整治優先題、風貌管控必答題、美麗圩鎮建設加分題和綠化美化基礎題。
「百千萬工程」的徐聞答卷如何寫好寫出彩？徐聞打造特色鎮和典型鎮，給出的第一個答案是：上下聯動，人人參與。
徐聞縣安排7名縣領導分別掛點聯系角尾鄉12個行政村，36個縣機關單位負責36條自然村，以分片包幹的形式開展角尾鄉全域人居環境整治、精細管理大提升行動。
黨員幹部下沈到一線，帶動群眾全面參與環境整治，助推環境整治出實效。徐聞縣委抽調36個縣機關單位600余名黨員，加上角尾鄉400余名黨員，共有1000余名黨員參與到人居環境整治中。
根據實際，角尾鄉各村對清理區域劃段包幹，建立健全清掃管護機制，實行周一二三四五集中清掃與周六日保潔管護相結合的方式，建立健全「門前三包」機制，讓村民從旁觀者成為參與者。
這過程中，總有令人動容的場面出現。在仕寮村，好幾名70歲以上老人，盡管白發蒼蒼但依然幹勁十足，主動帶上工具參與這場扮靚家鄉的行動中。在許家寮村，七旬老人林華英精神矍鑠，每到淩晨三四點她便睡醒起來打掃村子裏的道路，下午時分也經常看到她的身影。
50公裏開外的曲界鎮與角尾鄉一樣，以分片包幹的形式統籌推進人居環境整治。徐聞縣安排6名縣領導常駐曲界指導，20余個縣直單位主要負責人分別掛點聯系鎮區10個網格和2個行政村、9個自然村。
拆除違章建築、清理衛生死角和垃圾、整治鎮村公廁、推進「三線」下地改造……縣鎮村幹部、誌願者、村民群眾分布在曲界鎮的各個角落，以日積月累的努力推動鎮域顏值大提升。
在兩鎮的整治行動中，家家戶戶積極參與，對村道、房前屋後、公共場所等重點區域進行清理，形成「黨員幹部帶頭幹、群眾比著幹」「家家有行動、戶戶有成效」的良好局面。
2.城鎮建設
特色元素內涵足
徐聞下轄15鎮（街）各有特色，各美其美。對此，徐聞科學精準分類施策，制定差異化發展目標，分類別、分階段推進4個城區鎮、3個中心鎮、1個專業鎮、1個特色鎮和6個普通鎮建設。
千頭萬緒，規劃為先。突出典型鎮村打造，徐聞縣委托省城鄉規劃設計院為角尾鄉、曲界鎮量身編制特色鎮、典型鎮建設規劃，找準角尾鄉「中國大陸最南端最美愛情角」和曲界鎮「中國菠蘿第一鎮」定位，加強風貌節點設計，致力於打造內外兼修的美麗圩鎮。
角尾鄉未來的發展方向，一個詞簡單概括：浪漫。
角尾鄉現狀建築多以平屋頂以及小批檐為主，當地瓦屋面主要為橙色琉璃瓦。入口標識將結合海洋、愛情、珊瑚的元素進行設計，提煉流暢的曲線、海浪、珊瑚觸點燈等細節融入標識設計當中，渲染浪漫主題氛圍。
抓住浪漫愛情等元素，角尾鄉致力於中國愛情角主題景區，以「南極之戀」為主題，依托燈樓角、合水線、沙灘公園的獨特景觀資源，結合相識戀愛、結婚生子、晚年相守不同的人生愛情階段，為全齡段客群打造最浪漫的中國愛情角主題公園、風車花海大道、演藝活動、愛情文化主題街區等專案。
這邊，演繹著浪漫愛情故事；另一邊，則處處帶著菠蘿的香甜氣息。
結合「七個一」美麗圩鎮建設任務，曲界鎮的規劃設計理念以菠蘿為主體，提取其果肉、葉片、表皮、大地肌理為設計元素，與景觀共生、與城市共融。聚焦打造一個幹凈整潔農貿市場，曲界鎮在建築立面提升和入口標誌結合曲界鎮當地農業特色，提取菠蘿元素融入設計中，打造涵蓋「柴米油鹽醬醋茶」「衣食住行閑」的場所市集。
根據規劃，曲界鎮將利用交易中心旁的空地建設集公園、菠蘿驛站為一體的公共空間，將交易中心的功能擴大復合化，形成對外展示菠蘿文化的視窗，講述菠蘿故事。
廣東粵電贊助投資建設愚公樓村到鎮區300余盞路燈，廣州南沙區對口幫扶協作資金建設「菠蘿的海」文旅產業服務中心，徐聞縣城綜局支持建設新城大道、板橋路道路護欄1.6公裏……多種力量廣泛參與，城鎮建設再提速。如今來一趟曲界，總能發現新鮮變化之處。
此外，徐聞還重點打造G15沈海高速沿線、縣城至「菠蘿的海」沿線、「菠蘿的海」景區3條風貌示範帶（片），建立了1條鄉村振興示範帶、4條鄉村振興示範村和1條美麗鄉村風貌帶。
3.產業驅動
鎮域經濟再發力
徐聞縣以「一張藍圖繪到底」的定力進行全域謀劃，做好「四個一」，大力發展菠蘿等優勢特色產業，紮實推進國家級海洋牧場示範區建設，加快打造海上風電產業集群，大力發展現代物流業、濱海旅遊業，培育壯大特色縣域經濟。
地利優勢讓角尾鄉走上獨特的文旅道路。燈樓角、鹽田、合水線、沙灘、珊瑚礁、紅樹林等來自自然賦予的資源令人向往。當地群眾利用廢棄珊瑚石打造「會呼吸」的珊瑚房，不僅讓遊客擁有停留過夜的機會，還創造出獨特的民宿招牌。
民宿的良好前景吸引青年返鄉創業，也讓更多外地人投資興業。北京人程善宇在南嶺村相中一個珊瑚屋，開起自己在中國大陸最南端的第一間民宿——「戀上珊瑚」。後來，愛上這裏的程善宇與朋友開起了另一間民宿「南極村藝術小築」。程善宇說：「這邊感覺氣候挺舒服，跟北方有很大的差異，北方已沒有綠樹了，這邊還有花海。」
以一個個庭院為節點，角尾鄉放坡村打造海洋文化、鄉土文化、東坡文化、紅色文化和珊瑚文化五大文化區，形成全域鄉村旅遊產業體系，激發農村的經濟活力。
接下來，徐聞角尾鄉將不斷塑造「南極村」特色文旅品牌，放大民宿先發優勢，進一步引進生態型酒店、精品民宿和房車營地。同時，積極對接廣東鄉立方建設「紅蔥醬坊」，積極服務廣東暢凱海洋生物、海岸生物兩家科技企業，培育和發展生蠔等海洋養殖加工產業體系，賦能文旅產業發展。
大力發展現代鄉村服務業，徐聞全力推動「農業+旅遊」「濱海+旅遊」「民宿+」農文旅融合發展，塑造徐聞「菠蘿的海」「南極村」等文旅品牌，全年接待遊客達150萬人次。
徐聞堅持做好「土特產」文章，持續深化「12221」市場體系建設，做大做強菠蘿、良姜等優勢特色產業。2023年徐聞菠蘿均價1.6元/斤，產值超25億元，再創歷史新高。曲界鎮入選首批「國家農業產業強鎮」，曲界菠蘿基地被農業農村部認定為第二批全國種植業「三品一標」基地。
4.基層善治
細「治」入微解難題
近日，曲界鎮加快推進鄉村治理「聞事通」工作，有針對性地解決鄉村治理中的重點難點問題，促進基層治理方式轉變，激發村民參與鄉村治理的積極性和創造性，構建共建共治共享的鄉村治理工作格局。
曲界鎮相關負責人介紹，「聞事通」透過建超市、攢積分、兌物品，引導廣大群眾轉變思想觀念、革除生活陋習，廣泛開展評選最美黨員戶、最美家庭等活動，形成尊老愛幼、誠實守信、團結和諧、自力更生、愛護弓境、熱心公益活動的良好風尚。
曲界鎮也積極探索以綜治中心為基礎，調動社會各方，建立多元化矛盾調解工作機制，在全鎮範圍內精心挑選責任心強、調解能力強、群眾基礎好、公道正派、甘於奉獻的「五老」，化解一批社會矛盾。
充滿活力又穩定有序的城鄉，離不開治理機制的不斷創新、治理平台的不斷完善。「聞事通」工作和「五老」機制，是曲界鎮在基層善治領域的一次次探索。近年來，徐聞加強和創新基層社會治理，常態化開展「平安夜訪」活動，完成15個鎮（街）綜治中心和201個村（社區）視聯網指揮排程終端系統建設，推行「聞事通」鄉村治理小程式，形成綜合網格+綜治中心+「粵平安」社會治理雲平台工作體系。
在角尾鄉，有一間特色咖啡廳——阿sir咖啡廳，讓矛盾化解在「阿sir請您喝咖啡」的溫情中。阿sir咖啡廳是角尾鄉建立旅客服務平台，結合民宿經營，著力創新警務下沈基層的多功能服務綜合體。當地正努力將其打造成為基層矛盾調解中心、遊客網紅打卡點、文化產業生活館、新媒介宣傳陣地和社會治理示範點。
網格化管理是解決群眾心頭憂的重要手段。角尾鄉許家寮村探索實施網格化管理，由村黨支部書記統籌，其余4人分別負責一個網格，發動69名黨員掛戶幫扶。每戶居民都有對應的黨員負責，對於群眾反映的問題、意見能夠及時處理、及時反饋。
許家寮村設有議事亭，這是村民議事、調解矛盾糾紛的地方，在黨組織領導下開展各項議事協商活動。一旦村中發生糾紛事件，由網格員牽頭，組織本姓族老和當事雙方座談協商，第一時間介入參與，將矛盾糾紛化早化小，做到「小事不出村，大事不出鄉」。
「以前是群眾找幹部，現在幹部主動找群眾，這種工作格局形成紮實有效的治理合力。」許家寮村黨支部書記陳洪朋介紹，2023年許家寮村已成功解決矛盾糾紛100余件，農村治理和服務水平得到有效提升。
名單
省「百千萬工程」重點特色鎮：
角尾鄉
省「百千萬工程」首批典型鎮：
曲界鎮
省「百千萬工程」首批典型村：
南山鎮五裏村、曲界鎮愚公樓村、
曲界鎮龍門村、角尾鄉許家寮村、
角尾鄉放坡村、海安鎮坑仔村
一線實踐
因地制宜謀發展 典型引路強動能
徐聞如何從基層村居中找到突破口，努力尋找鄉村振興的潛能？徐聞在廣袤的田野中尋找密碼，典型村因地制宜走出屬於自己的道路，成為鄉村建設中的「先行者」。
古樸典雅的水月亭、別具特色的四合院、莊重的祠堂、珍奇的六角桌、遮天蔽日的百年「酸豆」古樹……走進南山鎮五裏村，文化氣息撲面而來，醇雅公祠、翁氏祠堂、紅軍井等歷史古跡保存完好，村裏古風古貌引人註目，彰顯深厚的歷史文化底蘊。
五裏村地理位置優越，進港大道縱穿其中，環半島公路橫貫其裏，緊鄰徐聞港和海安新港。近年來，五裏村做足產業振興基礎文章，建立產業融合發展體系，堅持大力發展紫長茄、韭菜、畜牧業等優勢產業，初步建立韭菜、茄瓜初級加工打包產業鏈。
立足「人才是第一資源理念」，五裏村在培育致富人才、農業致富帶頭人、能人巧匠等本土人才上下功夫，加強優秀青年、後備幹部人才儲備。
海安鎮坑仔村則立足生態旅遊資源豐富的優勢，依托白沙灣和紅坎玄武巖的資源，致力於打造集休閑觀光、生態旅遊、康養旅居、生態農業、養殖示範和紅色基因為一體的示範點，全力打造旅遊特色村。
如今，坑仔村基本完成現有農房微改造，達到農房風貌基本一致，民居嶺南特色鮮明，外立面基本統一。為打造文旅產業，該村開展道路硬底化、村道綠化美化、外立面改造、路燈安裝、公共廁所、文化廣場建設等基礎設施建設，科學規劃中草藥材園基地建設，並建了一批特色民宿、農家樂牌。
鄉村大有可為。徐聞正大力推進典型村建設，推廣示範引領，讓更多鄉村既有「面子」又有「裏子」。一幅城鄉區域協調發展新圖景，正描繪在廣袤的徐聞大地之上。
