教育家 · 快評
近日，江蘇淮安市教育局在其官網上回復網友時透露2024年中考招生政策：非應屆初中畢業生報考普通高中，在學業水平考試成績中減10分後參加錄取。從2025年起，非應屆初中畢業生報考普通高中，在學業水平考試成績中減20分後參加錄取，以後將進一步擴大減分分值或限制報考四星級高中。
對中考復讀生報考普通高中實行減分政策，已在多地推進。福建泉州早在2022年就明確，自2023年起，往屆生報考普通高中時應在錄取總分中扣除40分，再參加投檔和錄取。江蘇無錫規定，從2025年起，非應屆初中畢業生不得報考公辦普通高中體育、藝術、科技類特長生（特色班）及江蘇省高品質示範高中建設學校，其他四星級高中（含其分校）及熱門高中分校錄取時中考成績減30分投檔。
實行中考復讀生減分政策，意圖很明確，就是保障應屆初中畢業生的權利，遏制中考復讀蔓延。但對於中考復讀生減分參加普高錄取，有家長支持，認為這可以防止中考復讀生增多，加劇內卷，還有家長希望在高考中，也采取這種方式，以遏制高考高分復讀現象；也有家長反對，質疑這會增加學生的壓力，要求學生「必須一次考好」，而且，還可能誘發其他問題，如部份學生因各種理由選擇初中休學，多讀一年參加中考。
在筆者看來，各地要謹慎實施中考復讀生減分政策。目前已經明確實行中考復讀生減分政策的地區，要評估政策實施效果，有無明顯減輕學生的中考壓力，不能讓政策從良好的出發點走到加劇學生負擔、家長焦慮的反面。事實上，允許中考復讀，和允許高考復讀一樣，是擴大學生的考試選擇權，打破「一考定終身」的措施，一次中考沒考好，可以復讀再考，這可以緩解學生的壓力而不是增加學生壓力。治理中考復讀增多問題，不能依靠限制學生的復讀選擇，而要提高中職教育的地位和質素。
中國對中考復讀和高考復讀，都有一定的限制政策。但限制政策主要是不允許公辦學校招復讀生，復讀生要復讀，只能去民辦學校、校外培訓機構，或者自己復讀。這些限制措施，雖然也存在爭議，但學生和家長也普遍接受，因為公辦教育資源首先要保障應屆學生的求學。除了這些限制措施外，其他對復讀生的限制，只是在總分同分時，將復讀生排在同分最後的位次參加錄取，或者限制復讀生填報誌願的個數。
對復讀生實行減分參加錄取的政策，一直有相關的建議，但具體實施，是最近一兩年的事，有少數地方在中考錄取中，明確復讀生報考普通高中要減分參與錄取。表面上看，這一政策保護了當年參加中考的應屆學生的利益，然而，這也給學生帶來新的壓力：必須考好這一次中考，不要再想著中考復讀。眾所周知，在一個地區，一分之差就是幾十名、幾百名學生，復讀生中考分數減20分、40分參加錄取，基本上就等於不允許中考復讀了——讓復讀生知難而退。
中國學生的升學壓力大，一個重要原因是「一考定終身」，以一次考試的成績決定升學。而要打破一考定終身，就要擴大學生的選擇權，其中就包括允許學生復讀，如果不允許復讀，或者對復讀提出限制，就會進一步強化一次考試的重要性。從邏輯上看，這只會增加學生的壓力而不是減輕壓力。很多學生和家長會為了這次考試拼了，還有的則會想辦法，采取休學的方式，維持應屆生身份參加中考。這就需要實行復讀減分政策的地區，評估政策實施的效果，其他地方不能冒然推進。
也有人認為，實行中考復讀政策，是為了完成中職招生計劃，讓沒有達到普高線的學生放棄復讀念頭去中職。這無疑會加劇普職分流焦慮而不是緩解這一焦慮。當前，中國高中階段教育還實行普職分流方式，之所以存在普職分流焦慮，是職業教育的地位和質素還有待提升，要努力透過消除對職業教育的歧視性政策，加大對職業教育的投入，推進職普融通等，來提高職業教育的吸重力。以限制中考復讀方式，讓初中畢業生上不了普高，必須選擇中職，這會適得其反。
中國中高考改革的核心，都是擴大學生的選擇權，包括考試選擇權、升學選擇權，因此，評價改革措施，就要看其是擴大學生的選擇權還是局限學生的選擇權。治理中高考復讀問題，不能限制學生選擇權，而要進一步擴大選擇權。
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