中房報兩會記者 苗野/攝
建設海南自貿港很好地詮釋了「中國開放的大門不會關閉，只會越開越大」。
中房報記者 苗野 兩會報道
「海南如何以新質生產力助推高質素發展」？
「海南自貿港建設進展情況如何？2025年底全島封關運作準備如何」？
「海南在持續保障和改善民生方面打算如何發力」？
「海南拿什麽方案改善營商環境？」
3個小時，14個問題，海南當前的大事、要事以及公眾關心的熱點話題都在十四屆全國人大二次會議海南省代表團的開放團組活動上得到了回答。
「歡迎記者朋友到保亭深呼吸」「我在五指山毛納村等您來喝茶」……3月7日下午，在問答互動中，多位基層代表也當場發出了邀請。
海南的新質生產力
開場的第一個問題直接指向了當下的熱詞——「新質生產力」。
全國人大代表、海南省委書記馮飛成為了第一個答題人。
他說：「因地制宜謀劃和科學把握規律是海南對於發展新質生產力的重點考慮。海南要科學分析自身比較優勢、比較劣勢，找準定位、精準發展。」
新質生產力有其自身特點，產業發展規律也不盡相同，即新技術、新業態、新模式不斷湧現。「這意味著新質生產力發展，不僅是產業能力的形成，還要強大科技創新能力的構建，也意味著在體制機制上要因勢利導、改革創新。」馮飛表示。
海南提出的目標是打造全國新質生產力的重要實踐地。
馮飛強調，在這方面海南有兩大比較優勢：自然環境的比較優勢以及政策和開放紅利的比較優勢。
「海南自然環境的比較優勢體現在‘三度一色’。」馮飛說，「三度」之一是氣候溫度優勢，海南陽光明媚，適合發展種業，種業是海南重點發展的新質生產力之一。
另一「度」是海洋深度優勢。海南姓「海」，受權管轄的海域面積全國最大，全國絕大部份深海都在海南，有條件發展深海科技、深海產業，「這叫向海圖強」。
最後一個「度」是地理緯度優勢。海南低緯度、四面環海，發射成本低、落區安全、運輸便利。「所以我們大力發展航天產業，叫‘向天圖強’。」馮飛提到，海南正全力推動商業航空發射場建設，目前一號工位已經竣工，透過發射工位基礎能力的形成帶動產業創新，實作火箭鏈、衛星鏈、數據鏈聯動發展，打造具有世界影響力的商業航天產業集群。
「一色」是綠色生態優勢。
馮飛說，海南的最大優勢是生態優勢，最大的「本錢」也是生態環境的「本錢」。
他表示，海南在推進經濟社會全面綠色低碳轉型，打造清潔能源島，大力發展海上風電、制氫產業等，加快打造綠色低碳供應鏈、產業鏈，形成國際競爭力。「海南還在加快發展生物醫藥產業、數碼經濟和新材料等戰略性新興產業，推進形成千億級產業集群。」馮飛說，我們更多是和海南生態環境優勢結合，帶有稀缺性甚至唯一性來謀劃新質生產力的發展。
民生保障：「五個聚焦」來實作「五個更」
「我們始終牢記人民政府前面的‘人民’二字，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，紮實辦好群眾關註的身邊具體事。」
全國人大代表、海南省省長劉小明在回答記者提問時作出承諾。
這個問題是關於海南在保障和改善民生方面如何發力？
劉小明提出了 「三個原則」：
一是堅持盡力而為、量力而行，做那些符合海南省情、現實條件下可以做到的事情，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設。
二是堅持補短板、創亮點「兩手抓」。在彌補欠賬、擡高底盤、提檔升級的同時，註重在人均預期壽命、安居房建設、基礎教育等專案上走在全國前列。
三是堅持問計於民、問需於民、問效於民。
「民生工作只有貼近百姓才能更好開展，所以我們讓老百姓更多的參與、體驗、感知民生工作，這樣百姓才會更多的滿意。」劉小明說，今年，我們在省級層面實施了「民生實事人大代表票決制」， 在省人代會上表決透過了10項民生實事，做到了「百姓點好單、政府做好菜」，促進政府民生工作決策與群眾需求精準對接。
著力點在哪？
劉小明說，我們主要用「五個聚焦」來實作「五個更」。
一是聚焦就業。「就業是最大的民生，一頭連著廣大群眾，一頭連著發展大局。」劉小明說，海南實施就業優先戰略，出台穩就業促發展惠民生若幹措施，深化高質素就業專項行動，創造更多優質崗位，讓群眾「口袋」更殷實。
二是聚焦教育。「教育是民生工程，也是民心工程，投資教育就是投資未來。」劉小明說，今年的重點就是均衡基本公共教育服務體系，改善教育設施環境條件，加大優質教育資源供給，提升教育服務品質，讓更多孩子「就近上好學」， 努力讓優質教育資源在海南遍地開花。
三是聚焦醫療衛生。我們把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善全生命周期健康管理體系，突出「一老一小」兩個重點人群，持續推進健康海南行動，讓百姓更有「醫靠」。
四是聚焦住房保障。在堅持房住不炒的總基調下，我們以提升人民群眾在住房領域的獲得感為目標，著力構建完善以安居房、保障性租賃住房、公租房為主體的海南自貿港特色的住房保障體系，讓人民更加「安居宜居樂居」。
劉小明特別提到，符合條件的本地居民和引進的人才能夠以優惠的價格購買安居房，安居房的銷售價格按照本市縣城鎮居民家庭的房價收入比不超過10倍，或者不超過本市縣上年度商品住房銷售價格的60%來確定。
五是聚焦社會保障。我們緊盯人民群眾不同層次多樣化需求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規範、可持續的多層次社會保障體系，讓群眾擁有更多「穩穩的幸福」。
如期封關：有決心有信心
自「海南自由貿易港建設總體方案」釋出以來，海南自貿港建設和全島封關運作的工作備受關註。
這也是開放團組會議上的焦點。
「我們有決心、有信心，按照中央的部署和要求，在社會各界的支持和全省上下共同努力下，如期實作封關。」全國人大代表、海南省委秘書長、省委自由貿易港工作委員會辦公室主任倪強表示。
信心來源哪裏？
倪強說：「我印象中政府工作報告已經連續6次提到了自貿港的建設，今年的側重點就是進一步放權給自貿港。」
當前，海南自由貿易港已經進入成型起勢的發展階段。
從政策制度落實看，以「零關稅、低稅率、簡稅制」和「五自由便利和一安全有序流動」為主骨架的自由貿易港政策制度體系加快落地。
「這幾年中央對海南自貿港建設給了180多項政策，已經落地實施，一些市場主體，包括遊客、老百姓都有一些真金白銀的獲得感。」倪強說。
從對外開放成效看，我們積極對接國際高標準經貿規則，出台擴大貨物貿易規模、創新發展服務貿易等20多條重點舉措，在數碼貿易健康發展、商務人員臨時入境等一些領域開展先行先試;全力打造「兩個基地」「兩個樞紐」「兩個網絡」，為境外企業共享中國市場和中國企業走向世界打造平台。
從主要經濟指標看，一手抓封關運作各項準備工作，一手抓經濟社會發展。我們抓住自貿港的紅利效應，在經濟結構調整、最佳化產業結構上做了提升，主要經濟指標增速在全國名列前茅。「這幾年海南外向型經濟指標都是20%以上的增長，去年的GDP增速9.2%，在全國排名第二。」倪強說。
從統籌發展與安全看，我們針對各項自由貿易港政策實施可能存在的風險，透過智慧、信用建設，建立預案、健全機制，做到可知、可防、可控。
「封關運作是省委、省政府的‘一號工程’，把2024年確定為封關運作的攻堅之年。我們將繼續開足馬力，全力推進封關運作‘三張清單’工作。」倪強提到。
第一張是任務清單，統領封關需要完成的軟件硬件任務，涉及口岸規劃與建設、政策制度設計等40多項重點任務。
第二張是專案清單，主要是硬件任務的專案化，包括口岸建設、海關查驗等30多個建設專案。
第三張是壓力測試清單：有20多個事項，主要是對政策制度、封關設施、系統平台等做一個全覆蓋的大樣本的測試。
67家境內外媒體約150名記者聚焦海南，讓業界看到了開放自由的海南。正如劉小明所言：「開放是海南自貿港的本質特征。開放不充分，就算不上是真正的自由貿易港。建設海南自貿港很好地詮釋了‘中國開放的大門不會關閉，只會越開越大’。」
