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一財記者親歷醫保國談:談判桌上博弈的12小時

2024-10-29三農

從早晨8點企業談判代表開始入場,到晚上8點最後一批代表離開,國家醫保談判(下稱國談)開談首日即耗時達12小時,今年談判的緊張和膠著程度由此可見一斑。

10月27日,為期四天的2024年醫保目錄現場談判/競價在北京的全國人大會議中心正式開始,共有162個通用名藥品確認參加談判/競價,其中目錄內117種,目錄外45種。

2024年國家醫保談判現場,談判企業正在等待入場。(郭晉暉攝)

今年國談比2023年提前了20余天,天氣也比往年暖和很多。第一財經在談判現場看到,雖然2點半才開始進行下午場的談判,但談判企業1點就開始在會場外面等待。有些企業雖然今天沒有談判專案,但會提前一天過來「踩點」,希望從已經談完的同行那裏獲得一些今年的「風向」。

第一財經記者晚上8點離開全國人大會議中心時,仍然有藥企人士在會議中心外面等待,他對記者表示,今年該企業並沒有談判藥品,也是專程過來了解一下今天談判的情況,為以後參加談判做準備。

「第一天就談到了晚上八點,我感覺今年談判很緊張」,這位人士說。

2024年國家醫保談判現場(郭晉暉攝)

國家醫保局成立以來連續第七次開展醫保藥品目錄調整工作,國談已經走向了常態化,形成了一套完備的制度和規則。

今年談判品種的安排和往年基本相同,第一天以抗病毒、抗感染、慢性病、麻醉鎮痛等價格相對透明的藥品為主,也有一部份罕見病藥物。抗癌藥等談判難度相對較大的藥品會安排在後幾天。

像往年一樣,今年也是25名談判專家分為5組進行談判競價,每組每天談10個左右的藥品,預計三天半談完。談判的強度非常大,這對於談判專家的腦力和體力都提出了很高的要求。

雖然每個藥品原則上限定的談判時間是半小時,但由於企業常常需要暫停談判向總部請示,談判超時也較為常見。

5個談判組全部進行盲抽,談判專家不知道哪家企業來談判,企業也不知道與哪個談判組來談判。談判專家會在現場當著企業的面開啟「信封」。此前,談判專家也不知道信封中的價格是多少,企業最終出的價格若不高於「信封價」則談判成功。

國家醫保局前期組織醫保管理、藥物經濟學等方面的專家,分別重點從職工/居民醫保基金影響和藥物經濟學評價等方面對擬談判/競價藥品開展測算。期間,組織專家代表與涉及的所有企業一對一溝通,交流測算思路和重點,充分聽取企業意見建議,進一步提升測算工作的科學性、合理性。

2024年國家醫保談判現場(郭晉暉攝)

國家醫保局成立以來,在堅持「保基本」的前提下,透過及時將創新藥以合理價格納入目錄,並支持加快臨床套用等方式,大力支持創新藥發展。2023年透過談判新增進入醫保目錄的105個藥品,前三季度惠及797.8萬人次,9月份藥品銷售額是1月份的7倍。

今年國談是國務院審議透過【全鏈條支持創新藥發展實施方案】後的首次國家醫保談判。第一財經記者在談判現場也了解到,國家醫保局一如既往地支持「真創新」和「真獲益」。國家醫保局多次表示,支持創新必須以「患者受益」為前提,醫保工作的目標就是努力讓每一分錢都花得更值。

根據工作安排,2024年醫保目錄現場談判/競價預計11月份公布調整結果,新版藥品目錄將於2025年1月1日起實施。