中共中央7月19日舉行新聞釋出會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示，
【決定】強調，針對地方政府和基層財政困難，提出要完善中央和地方財政關系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權相匹配程度
，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規要求地方安排配套資金。
應當說，這是財稅體制改革非常重要的一個環節。近年來，有關地方政府和財政困難的話題，一直備受關註。更多的建議，都是如何擴大地方稅源、增加地方財力，以及壓縮各種開支，以緩解財政收支矛盾。但是，地方需要做的事、需要解決的問題、需要化解的矛盾，卻一個也沒有減少。不僅沒有減少，反而越來越多，導致財政收支矛盾越來越激烈，以至於很多必須解決的矛盾和問題， 必須做好的事，卻因為財力不足而一拖再拖，嚴重影響地方政府的公信力。
【決定】把「提升市縣財力同事權相匹配程度」作為一項要求提出來，並明確要求「適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規要求地方安排配套資金」，雙管齊下，無疑對於解決地方政府和財政困難將發揮十分重要的作用，能夠讓地方不要再被突然增加或擴大的事權去臨時安排財力，臨時調整預算，甚至挪用其他方面的資金。
事實也是，在事權不穩定、不規範的情況下，單純依靠增加財力，是無法從根本上解決財政收支矛盾的，也無法有效實作財政收支平衡。 財力只有在事權相對穩定、規範的基礎上，增減對財政平衡的影響才是直觀的，可以看得見的。 為什麽經濟發達地區的財政也出現了困難局面，就是因為事權不規範，幹擾和影響了財力的分配。
從目前地方事權的格局來看，主要有這樣幾個方面：一是行政機關、事業單位正常運轉、社會事業發展、科技投入、「三農」等；二是重點事業、重點專案建設投入；三是民生領域投入、社會保障托底、公共事業發展等；四是改革遺留問題的解決、城市和基礎設施建設投入、價格補貼等。有些支出是相對穩定的，有的則是存在一定波動的。 特別是前些年，政府在城市建設方面的投入過大，也給財政支出帶來了很大壓力。
那麽，為什麽看似比較穩定的事權，會帶來財力方面的日益緊張呢？這就與上級政府對各項事業發展的要求密不可分了。在很多方面，都是上面開口子、下面掏票子，上面出政策、下面出資金，且不是政府層面，而是部門層面。 一個部門一個口子、一個部門一套政策，且都要地方政府配套資金，需要地方財政大力支持，地方還有多大的能力和財力滿足需要。 幾十個部門，一家開一個口子，就是幾十個口子，一家出一項政策,就是幾十項政策。而凡是這樣的口子和政策，需要的資金數量都很大，加在一起，就十分驚人了。
也正因為如此，【決定】在這個層面提出要求，對中央應當承擔的事權由中央擔起來，由中央財政負擔，而且明確要求「不得違規要求地方安排配套資金」，如果這個口子堵上了，對地方來說，壓力就會大大減少，財政平衡的空間就會加大。那麽，中央將如何來規範部門的行為呢？如何讓各個部門收起手中的權杖，做該做的事，說該說的話，不給地方加壓力，不讓地方耗財力呢？ 可能需要出台規範而嚴格的政策，約束部門的行為。 因為，對地方來說，所有上級部門都是他們的「領導」，都不能得罪，都要畢恭畢敬地執行他們下達的任務。只有頂層設計、頂層規範，才能產生應有的效果。
當然，規範事權，也不是說上級政府不能給下級政府下任務。 只是需要規範的，就是上級給地方下達任務時，該由上級承擔的資金，應當上級安排，而不是地方配套。 尤其是不在預算範圍內的資金，更不能配套。否則，事權亂了，財力又難以安排了，預算執行就會變成擺設。這是必須強調的，也是必須做到的。
可以預料， 隨著【決定】的頒布並實施，困擾地方政府和財政的財政困難問題，會因為新的政策和要求的執行，得到有效緩解。 在事權穩定和規範的情況下，如果財力能夠穩定增長，並合理分配、規範使用、提高效率，地方政府和財政的困難也會得到逐步解決。
