生育率驟降情況下,有江西省政協委員關註到教育資源投入與主動應對問題。
最近,江西省教育廳在答復前述提案時坦言,近年來中國人口生育水平下行風險越來越大,第七次人口普查數據顯示,2020年中國總和生育率僅1.3左右,全國出生人口從2016年的1786萬,下降至2023年的902萬,低生育率將成為中國人口發展面臨的主要風險之一。正如委員所提出的,超低生育率勢必對中國經濟社會帶來巨大的影響和挑戰,其中對教育資源投入和布局的影響十分深遠和持久。
答復稱,為應對這項影響和挑戰,江西積極探索生育支持政策及配套的相關政策,包括實施全面三孩生育政策以來,各地結合實際,積極探索育兒補貼政策,圍繞顯著降低生育養育教育成本,激發生育潛能。
江西還加強了對基礎教育發展的系統部署。聚焦區域、城鄉、校際、群體的教育差距,強化系統部署,印發了【江西省基礎教育擴優提質行動實施方案】(贛教基字〔2023〕46號)和【關於構建優質均衡的基本公共教育服務體系的實施方案】(贛辦發〔2024〕11號),明確提出要合理配置教育資源,加強城鄉人口變化趨勢分析,科學制定城鄉學校布局規劃。建立與常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制,加快構建幼有優育、學有優教的高質素基礎教育體系,提高基本公共教育服務水平,切實增強人民群眾教育獲得感、幸福感和安全感。
答復透露,江西立足學齡人口趨勢變化,合理規劃布局中小學幼稚園,強化學段間、城鄉間師資和校園校舍統籌共享。在破解「城區擠」方面,重點在熱點板塊、人口集中流入地布局新建、改擴建一批中小學、幼稚園,持續化解各類學段「大班額」現象。在破解「農村弱」方面,2023年5月開始,江西省在14個縣(市、區)開展了最佳化縣域義務教育資源配置試點工作,帶動其他縣(市、區)主動開展義務教育資源最佳化配置工作。 透過改革,全省100人以下鄉村小規模學校減少1640所,下降20.1%,減輕了城區學位供給壓力,全省鄉村學校布局更加科學合理。 2024年,接續啟動了全省全域最佳化縣域義務教育資源配置改革工作,進一步最佳化學校布局、補齊短板弱項、科學配置資源、提升教育質素,推動全省30人以下的鄉村小規模學校基本最佳化,集中力量辦好鄉鎮中心學校和規模較大的村小學,促進義務教育優質均衡發展。
另外,在教師配備與結構上,江西省教育廳介紹,近年來,省教育廳高度重視生育率驟降情況下的教師隊伍建設,主動思考人口背景變化下的教師配備與結構最佳化的應對之策。合理安排全省中小學教師招聘計劃。 結合各設區市教師實際需求與編制情況,2024年全省計劃公開招聘中小學幼稚園(含特崗)教師4968人,較2023年計劃數10967人下降54.7%。
答復最後稱,將進一步加強對學齡人口變化趨勢的前瞻性研判和科學性決策,妥善應對人口變化帶來的教育供需矛盾變化。透過對教育數據模型構建的探索,為科學規劃學校布局、合理配置教育資源提供決策依據。
應對學齡人口變化,江西的鄰省湖南已著手調整最佳化中小學幼稚園布局。
2023年11月,湖南省教育廳釋出【關於應對學齡人口變化調整最佳化中小學幼稚園布局的通知】,要求各市州要根據未來5到10年區域人口出生率、學齡人口變化和城鎮化趨勢,結合當地經濟社會發展規劃、國土空間規劃和人口集聚等情況,科學制定2024-2035年調整最佳化中小學幼稚園布局工作方案和規劃方案。
具體包括,有序組織幼稚園設並轉撤,農村地區原則上不再新增幼稚園;合理布局義務教育學校,新建義務教育學校辦學規模原則上不超過2000人;適度擴充普通高中資源,最佳化中等職業教育布局,調整撤並一批薄弱中職學校,辦好一批優質中職學校等。