近日，广东省区域协调发展领导小组办公室通报了2023年度广东省推动产业有序转移工作考核情况，在15个产业承接地级市中，揭阳市获评考核「优秀」等次。
从去年以来，揭阳市深入贯彻广东省委、省政府关于产业有序转移的决策部署，深入实施「百县千镇万村高质量发展工程」，按照【关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施】要求，在政策保障、平台建设、招商引资、优化营商环境等方面全力推动产业有序转移工作，加强与东莞市对接，共同推动承接产业有序转移工作，成绩斐然。
构建「1+5+N」产业有序转移政策体系
揭阳市制定【揭阳市关于承接产业有序转移促进区域协调发展的实施方案】，并出台相关配套政策，涵盖自然资源保障、引导民企参与、环保支持、科技创新、主平台规划建设、财政支持、金融倍增工程、营商环境帮扶、提升劳动力等方面，构成 「1+5+N」承接产业有序转移政策体系。
成立由市长任组长的承接产业有序转移工作领导小组，领导小组下设办公室和主平台工作专班，分别设在市发展改革局和市工信局，全力加强统筹协调和主平台规划建设。
此外，揭阳市出台了「三贡献一高一强」招商引资入园标准、推动企业入园发展指导意见等系列政策文件，落实促进工业企业优化升级若干措施46条，从用地保障、厂房租金补助等方面有序推进主平台开发建设，为园区发展规划提供了政策支撑。
打造「一核双区」主平台，形成两大万亿级产业集群
揭阳打造承接产业有序转移主平台，以大南海石化工业区为建设核心，融合惠来县产业集聚地、揭阳高新技术产业开发区，形成「一核双区」优化布局，规划面积49.58平方公里，主导产业定位为绿色石化、新能源、高端装备制造。
揭阳市将2023年产业有序转移专项资金1.8亿元及市政府首期配套资金0.2亿元全额下达至主平台开发公司，用于主平台第一大主导产业绿色石化产业项目建设，由市、县配套资金，撬动金融机构融资，形成30多亿元资金，支持绿色石化产业做大做强，并充分利用投资产生收益进一步提升主平台开发公司运营能力。
此外，揭阳重点推进重大产业项目加快落地建设，全力抓好中石油广东石化炼化一体化、吉林石化ABS等主平台重大产业项目达产见效，加快推动巨正源新材料、伊斯科高端新材料、广东纳塔腈纶碳纤维等一批已签约项目落地建设，绿色石化、海工装备两大万亿级产业集群正加速形成。
拓宽招商渠道，招商引资硕果丰厚
揭阳坚持以「三贡献一高一强」标准推动招商引资，2023年，揭阳市全市签约项目646个，协议投资总额1420.86亿元，分别是2022年全年的6.5倍和1.5倍；新开工项目407个，完成投资137.09亿元；投产（投用）项目312个，产值贡献1086.84亿元，税收贡献129.94亿元。主平台园区2023年「三新」项目（新签约、新开工、新投产）89个，总投资额约476.84亿元，约占全市园区的61.8%。
与此同时，揭阳加强与珠三角会展产业对接合作，积极发动7个产业园区参加珠三角与粤东西北经贸合作招商会，加强与珠三角产业对接合作，现场签约项目3个，总计划投资额87.3亿元。做好世界粤商大会招商推介，带领考察团成员前往大南海石化工业区、惠来临港产业园、揭阳高新区等地考察。
2023年，揭阳全市招商引资平台创建用户账号30个，发布招商宣传、投资指南等资源信息133条，实现各县（市、区）全覆盖。
深入开展莞揭对口帮扶合作，共建模式增添动力
揭阳市与东莞市密切沟通配合，建立东莞市和揭阳市两市党政主要领导定期沟通机制，并抽调市直及各县（市、区）16名年轻干部全力配合东莞帮扶团队工作。莞揭指挥部自2023年6月9日进驻以来，已邀请173家企业到揭参观考察，与5家公司签订初步战略性合作协议，并在东莞揭阳商会和潮汕商会设立了招商平台。
莞揭指挥部全力打造揭阳（东莞）产业创新孵化中心，作为揭阳市首个「反向飞地」，创建了「研发设计在东莞，转化落地在揭阳」的创新生态。此外还出台财政激励政策，设立五个1000万级的项目落户扶持基金，引导优质企业落户，推进莞揭合作园区建设。
目前，帮扶方协助各县（市、区）和功能区新签约项目65个，总投资金额约332亿元，落地项目22个，年产值4.95亿元；签约意向落户莞揭合作园区项目5个，总投资金额约7.25亿元。
不断优化政务服务水平，提升营商环境
在健全营商环境体制机制方面，揭阳市加大优化营商环境组织统筹力度，成立优化营商环境工作领导小组，出台一系列政策措施，从深化「放管服」改革、促进产业科技创新、依法保护企业产权和企业家合法权益、推进人才集聚创新发展等方面建立健全营商环境政策体系。
在提升政务服务水平方面，揭阳市紧扣「三个最」优化政务服务，新增「一件事」集成服务68项、零次跑动103项，办事时限平均压缩81%，办事效能显著提升。揭阳推行「网上办」，市级行政许可事项全流程网办率71%。通过「急难愁盼我来办」网上群众工作平台，办结群众留言17244条、办结率97%，增设「企业专区」100%办理企业留言，切实解决群众企业揪心事、烦心事。借助数字化平台工具，揭阳实现政务服务指尖办、就近办，让政务服务更智慧更便捷。
在营造优质经营环境方面，揭阳市进一步放宽市场准入，严格落实负面清单等市场准入制度。着力构建「亲」「清」新型政商关系，通过出台交往行为规范、举办座谈会和培训班、成立廉洁文化企业联盟、聘用「政务服务作风义务监督员」等手段，营造廉洁高效营商环境，城市信用排名大幅提升，排名最好成绩进入全国百强。
文丨许志鹏 陈锴跃 许创盛 林德波
