教育家 · 快评
近日，江苏淮安市教育局在其官网上回复网友时透露2024年中考招生政策：非应届初中毕业生报考普通高中，在学业水平考试成绩中减10分后参加录取。从2025年起，非应届初中毕业生报考普通高中，在学业水平考试成绩中减20分后参加录取，以后将进一步扩大减分分值或限制报考四星级高中。
对中考复读生报考普通高中实行减分政策，已在多地推进。福建泉州早在2022年就明确，自2023年起，往届生报考普通高中时应在录取总分中扣除40分，再参加投档和录取。江苏无锡规定，从2025年起，非应届初中毕业生不得报考公办普通高中体育、艺术、科技类特长生（特色班）及江苏省高品质示范高中建设学校，其他四星级高中（含其分校）及热门高中分校录取时中考成绩减30分投档。
实行中考复读生减分政策，意图很明确，就是保障应届初中毕业生的权利，遏制中考复读蔓延。但对于中考复读生减分参加普高录取，有家长支持，认为这可以防止中考复读生增多，加剧内卷，还有家长希望在高考中，也采取这种方式，以遏制高考高分复读现象；也有家长反对，质疑这会增加学生的压力，要求学生「必须一次考好」，而且，还可能诱发其他问题，如部分学生因各种理由选择初中休学，多读一年参加中考。
在笔者看来，各地要谨慎实施中考复读生减分政策。目前已经明确实行中考复读生减分政策的地区，要评估政策实施效果，有无明显减轻学生的中考压力，不能让政策从良好的出发点走到加剧学生负担、家长焦虑的反面。事实上，允许中考复读，和允许高考复读一样，是扩大学生的考试选择权，打破「一考定终身」的措施，一次中考没考好，可以复读再考，这可以缓解学生的压力而不是增加学生压力。治理中考复读增多问题，不能依靠限制学生的复读选择，而要提高中职教育的地位和质量。
我国对中考复读和高考复读，都有一定的限制政策。但限制政策主要是不允许公办学校招复读生，复读生要复读，只能去民办学校、校外培训机构，或者自己复读。这些限制措施，虽然也存在争议，但学生和家长也普遍接受，因为公办教育资源首先要保障应届学生的求学。除了这些限制措施外，其他对复读生的限制，只是在总分同分时，将复读生排在同分最后的位次参加录取，或者限制复读生填报志愿的个数。
对复读生实行减分参加录取的政策，一直有相关的建议，但具体实施，是最近一两年的事，有少数地方在中考录取中，明确复读生报考普通高中要减分参与录取。表面上看，这一政策保护了当年参加中考的应届学生的利益，然而，这也给学生带来新的压力：必须考好这一次中考，不要再想着中考复读。众所周知，在一个地区，一分之差就是几十名、几百名学生，复读生中考分数减20分、40分参加录取，基本上就等于不允许中考复读了——让复读生知难而退。
我国学生的升学压力大，一个重要原因是「一考定终身」，以一次考试的成绩决定升学。而要打破一考定终身，就要扩大学生的选择权，其中就包括允许学生复读，如果不允许复读，或者对复读提出限制，就会进一步强化一次考试的重要性。从逻辑上看，这只会增加学生的压力而不是减轻压力。很多学生和家长会为了这次考试拼了，还有的则会想办法，采取休学的方式，维持应届生身份参加中考。这就需要实行复读减分政策的地区，评估政策实施的效果，其他地方不能冒然推进。
也有人认为，实行中考复读政策，是为了完成中职招生计划，让没有达到普高线的学生放弃复读念头去中职。这无疑会加剧普职分流焦虑而不是缓解这一焦虑。当前，我国高中阶段教育还实行普职分流方式，之所以存在普职分流焦虑，是职业教育的地位和质量还有待提升，要努力通过消除对职业教育的歧视性政策，加大对职业教育的投入，推进职普融通等，来提高职业教育的吸引力。以限制中考复读方式，让初中毕业生上不了普高，必须选择中职，这会适得其反。
我国中高考改革的核心，都是扩大学生的选择权，包括考试选择权、升学选择权，因此，评价改革措施，就要看其是扩大学生的选择权还是局限学生的选择权。治理中高考复读问题，不能限制学生选择权，而要进一步扩大选择权。
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【教育家】杂志2024年征订
【教育家】杂志大16开，全彩印刷，周刊，国内外公开发行。国内统一刊号：CN10-1372/G4，国际刊号：ISSN 2096-1154。
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