内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗努文木仁乡新民村村民王士宽的2024年，是从住新房开始的。他从元旦前就忙着搬家，终于在新年伊始住进了宽敞明亮的楼房。和王士宽一家一同喜迁新居的，还有新民村的288户村民。得益于城乡建设用地增减挂钩政策的实施，村民们过上了「出门种地，回家住楼」的新生活。
新民村安置小区航拍。（受访单位供图）
扎赉特旗是全国产粮大县，拥有广袤的黑土地。为提高土地资源节约集约利用效率，当地探索城乡建设用地增减挂钩新路径，将闲置、荒废的农村建设用地进行调整，一部分建设为现代化居住区及配套设施，其余部分复垦为耕地，形成城乡建设用地增减挂钩交易指标在国家平台上进行交易。
2022年，新民村被确定为扎赉特旗城乡建设用地增减挂钩政策试点村，当地将三个分散的村屯集中起来，共整理出集体建设用地1104亩，其中200余亩用于建设居住区、养殖区、基础设施配套区等，861亩复垦后变成高标准农田。努文木仁乡党委书记徐振国说：「城乡建设用地增减挂钩项目的实施，不仅使新民村的耕地得新增、集体得收益、群众得实惠，还为发展现代农业盘活了土地资源。」
王士宽（左一）和家人在新居门前合影。新华社记者 魏婧宇 摄
告别住了大半辈子的瓦房，住进有暖气、有电梯的楼房，王士宽乐得合不拢嘴。「以前一开门，嗖一下冷风就进来了，如今再也不用烧柴取暖了。」站在明亮的窗前，王士宽指着东南方向告诉记者：「我家的地就在那边，住上楼房也不耽误去种地，政府还要在小区旁边盖棚舍，到了秋天家里的牛羊也能‘住新房’了。」王士宽又指着小区内一处建筑说：「这是村里的幼儿园，拆迁前村里没有幼儿园，现在娃娃们在小区就能上幼儿园了。」
「我们在建设安置小区时，充分考虑了群众的现实需求。」徐振国说，村里几乎家家都要腌酸菜，酸菜缸不方便搬到楼上，我们就为每户建了10平方米的小仓房，村民们都习惯种菜园子，我们将40亩预留建设用地改造成菜园子，每家分一块去种菜。
一些村民还成了小区里的物业人员，在家门口实现了就业。60岁的杨维成成了小区门卫，他说：「现在小区物业有20多个人，都是本村的，有的像我一样年纪大了，有的是身体不太好，都干不了种地的体力活，在小区里看看大门、扫扫卫生，活不累还能挣点钱。」随着安置小区配套设施的完善和临街门市房的投用，将有更多村民实现家门口就业。
徐振国说，新民村「腾」出的耕地，指标虽然在国家平台上交易了，但使用权还归村集体所有，村里可以发展现代农业，从而增加村集体收入，后续为村民补贴物业费、取暖费。
据了解，扎赉特旗在2023年通过实施城乡建设用地增减挂钩项目，共复垦耕地7000余亩。扎赉特旗副旗长刘国民说，项目实施扩展生产空间、改善生态空间、提升生活质量，下一步要继续挖潜全旗范围内「空心村」，有序拓展推动土地资源节约集约利用，有效提升粮食产能。（记者魏婧宇）
