江苏省阜宁县围绕实施粮食安全战略和乡村振兴战略， 以「中国好粮油」行动示范县建设为契机， 立足「三个改变」 ，探索粮食生产流通新路径，促进 农民增收致富，助力乡村振兴战略良好开局。
一、 通过收购环节的大旗，引导农民调整种植结构，改变过去农民种什么企业就收什么的状况
阜宁县坚持以市场为导向，充分发挥市场流通对粮食生产的引导和反向驱动作用，通过 收购环节的大旗， 引导农民调整种植结构，变过去的「农民种什么，企业就收什么」为现在的「市场需要什么，企业就组织农民种什么」的办法，真正做到了农民种田耳聪目明底气足，企业收购优质优价速度快，全县粮食收购工作呈现出「风景独好」的良好态势。
一是发挥粮油建设推进作用。 阜宁县充分发挥「中国好粮油」行动建设示范县的引领作用， 以罗桥万亩有机稻米基地为依托，以阜宁禾峰有限公司为载体，对罗桥镇有机栽培的徐稻 9 号优质稻谷，按高于市场价 0.2 元 / 斤的价格收储；对罗桥镇有机稻米工程联动区域所产南粳 9108 、优质糯稻，按高于市场价 0.1 元 / 斤的价格收储。通过建立优质优价、专收专储的粮食流通方式和市场交易机制，带动全镇和周边，实现调整结构、调优布局、调新模式、调富农民的目标。
二是发挥品牌建设引导作用。 「阜宁大米」是盐城市知名商标、江苏省著名商标，荣获中国驰名商标及第十四届、第十五届中国粮油展销会金奖。阜宁县突出「阜宁大米」品牌的建设工作，用优质品牌的力量，引领优质粮食推进工程建设 稳步推进。2020 年初，阜宁县粮食部门制订了以「标准引领、有机种植、质量溯源、健康宣传和试点示范」等工作流程为主要内容的【阜宁打造优质稻米品牌路线图】，通过「工作项目化、项目责任化、责任具体化」配套考核管理，定时、定量、定性、定岗、定责，科学推进阜宁大米品牌建设工作 。 广泛宣传品牌。制定统一的产品标准和技术规程，进行重新包装设计，通过宣传片、电视广告、户外广告以及植入网页广告等形式，进行全方位、立体化宣传，提高品牌知名度。 线上线下销售。以「好吃、营养、更安全」为定位和卖点，积极参加国家和省、市级粮食交易平台开展的中国好粮油专场销售活动，并采用「互联网+」模式，大力发展电商产业，加盟天猫和京东，开设网上旗舰店，让「阜宁大米」突破地域限制，拓展销售市场。在上海、南京、苏州等地区设立「阜宁大米」品牌店、形象店，并积极入驻大润发、易初莲花、沃尔玛等大型超市，扩大品牌市场占有率。 深化企业合作。积极赴浙江、广东、上海等地开展精品展销会、推介会、新品发布会及品尝会等，提高品牌美誉度和信誉度，主动寻求与当地企业合作，建立长期合作伙伴关系，拓宽销售渠道，健全销售体系，带动农民增收，实现企业增效。
三是发挥订单种植保障作用。 阜宁县粮食局 充分发挥库所分布广、与种粮大户关系近、工作 衔接 有效的优势，推介优质品种，实现订单种植、专收专储 ，让种粮农民吃上「定心丸」。 盐城米业公司依托公司资源优势，采取「公司 + 研发基地 + 种植户 + 互联网 + 」的模式，实行水稻订单生产、优质优价「私人订制」的方式，直接进入消费者的餐桌，实现增产增收，企业农户双赢。 新沟粮管所长期与日本知名企业建立合作伙伴关系，主攻外贸糯米，实施种植、生产、储存、加工、销售一条龙，不仅在本县郭墅镇的孙灶、唐城等村建立起连片种植基地 0.5 万亩，还在周边实施订单种植 2.3 万亩。对订单农户实行收益二次分红，并严格履行订单种植合同要求，无论市场价格如何波动，都依合同按质论价、足额收购，及时兑现售粮款。基地被江苏出入境检验检疫局批准为农产品出口示范基地，所加工的糯米通过了质量认证体系、计量体系、食品出口企业 GAP 及食品企业安全生产 QS 论证。企业年外贸加工量在 1.5 万吨以上，综合利润在 400 万元以上。新沟粮管所的成功做法得到省、市粮食局的充分肯定和推广，阜宁县以新沟粮管所为样板，在系统内以点带面推广。
二、通过服务的前延后伸，发展全产业链企业，改变过去原粮收储销售的状况
阜宁县坚持走产业化发展之路，创新粮食产业发展方式，通过服务的前延后伸，做大第一产业、做强第二产业、做活第三产业，打造粮食全产业链，逐步形成多产业融合协调发展的新格局，为乡村振兴战略实施，实现绿色发展、农民富裕目标走出了一条新路。
一是围绕市场需求， 实施优质粮食推进工程。 阜宁县以「中国好粮油」行动示范县建设为契机，以品牌建设为引领，大力实施优质粮食推进工程建设。 抓好「 1131 」四大项目的推进，培植做强「阜宁大米」品牌，争当「苏米」产业排头兵。 培育1 个水稻新品种。强化与科研院所合作，加大粮食作物新品种培育力度，以优质品种替代普通品种，打造地方特色。阜宁县和江苏农科院水稻专家王才林教授团队合作，培育「阜稻 1 号」新品，并将在面上推广种植。 建立 10 个有机稻米基地。按照乡村振兴战略要求，以质量兴农、绿色兴农为发展方向，在罗桥、益林、公兴等镇区新建 10 个有机稻米基地，总面积在 2 万亩以上，实现规模化、标准化、生态化基地种植，开展畜禽粪便和秸秆还田循环农业，节本增效，保护好生态环境，增加安全、绿色、有机稻米粮源。并与中粮盐城米业公司合作，实行优质优价订单收购。 提高粮食优质品率30个百分点。选择优良品种种植，全面提升品质。 阜宁县稻谷主要选种的品种为淮稻 5 号和苏秀 867 ，约占种植面积的 60% ，优质品种有南粳 9108 、南粳 505 和徐稻 9 号。小麦主要品种为淮麦系列，约占种植面积的 65% ，优质品种有郑麦 9023 和郑麦 168 。 培植1个现代粮食物流产业龙头企业。做大做强江苏佳禾米业公司，将其培植为龙头企业，引导其拓展上下游产业链，构建完整的粮食生产、收储、加工、销售产业链，支持开展新技术、新产品、新工艺及营养健康、质量安全等基础研究和技术研发，鼓励深入开展产销合作，使公司逐步成为好粮油建设、产业聚集、全产业链发展以及精深加工的主要载体。
二是围绕产业需求， 实施物流园区建设工程。 阜宁县主动策应「一带一路」建设和江淮生态经济区建设要求，加快推进粮食物流产业园区建设，按照系统化、标准化、高效化、绿色化、科技化发展方向，推广配备现代物流装备，提升粮食物流效能，为粮食进出口、产业发展提供支撑。计划在人和米业、银河面粉、恒河油脂和东益库范围内，启动建设阜宁粮食物流产业园区，通过三年的努力，形成拥有粮食仓容 30 万吨、食用油罐 10 万吨、粮食加工 40 万吨、油脂加工 30 万吨的能力。
三是 围绕粮安需求， 实施为农服务提升工程。开展「六代服务」。 打造代供种、代烘干、代检测、代收储、代加工、代销售「六代服务」全市样板，推动「六代」产后服务中心建设，力争全县六大区域都能建成一个产后服务中心体系。建立放心粮油配送中心。对配送中心试运行，以禾峰米业公司为载体，将「阜宁大米」配送至「放心粮油店」。积极创建省级放心粮油示范县，为「中国好粮油」行动示范县建设增光添彩。强化「放心粮油店」日常管理，做到检查有记录、整改有回复、摘牌有文件，使管理工作常态化、标准化、制度化。按照「宁缺毋滥、镇区全覆盖」的原则，新建 5-8 家「放心粮油店」，形成放心粮油镇区全覆盖网络。注重对「放心粮油店」提档升级，积极做好申报省、市「三星级放心粮油店」「十佳放心粮油店」等工作，真正发挥好放心粮油店的引领示范作用。实施动态管理，全力打造军供新亮点。 2018 年计划新建、完善直销点、网点、旗舰店 30 个，服务粮食流通。 创新购销方式。用好「满意苏粮 APP 」，优化售粮服务。针对粮食流通行业面临的新形势，发挥现有仓容量大的优势，配套完善奖励措施，鼓励争取各种代收代储业务，为农民增收、企业增效提供保障。充分利用盐城粮网系统交易平台，拓展购销业务，提高原粮和成品粮交易规模。 全县粮食收储库点运用粮食 收购「一卡通」全覆盖， 从源头上杜绝「打白条」现象，切实保护种粮农民的利益。
三、通过新技术的应用，实现库点智能化生态化储粮，改变过去难检查管不透的状况
阜宁县围绕构建绿色粮安工程保障体系目标，大胆探索科学储粮新路径，通过新技术、新技能的推广和应用，切实改变了传统储粮出现的种种弊端，不但保证了粮食品质，而且大幅度提高了储粮监管效率。
一是改造升级，夯实绿色仓储管理基础。 强化仓储基础设施建设，实施新库建设和旧库修理改造工程，扩大地方自储仓容。近年来，先后对陈舍粮库 5.3 万吨、古河粮管所 1.5 万吨进行了粮库智能化升级改造。两家库所基本建成了粮情监控、仓储信息管理、视频安防、智能出入库等粮库智能管理系统，并与市、县监管平台互联互通，基本达到了安全、绿色、生态储粮需求。全县通过改造升级，使得粮食储备仓容扩增达 30% 以上。对所属库点的储粮功能进行全面提升，强化屋面防水、保温隔热、气密性等仓储性能，明显改善仓库储存条件，满足储粮新技术项目的应用，提升绿色储存安全保障水平。新建地方储备粮库相关工作正紧锣密鼓推进，按照建设方案，将建成机械化程度更高、安全性能更强的现代化仓储基础设施，为落实地方粮食储备任务、完善辖区粮食应急保障体系、增强销区粮食储备功能提供支撑。
二是严格制度，增强绿色仓储工作效能。 适应储备粮油管理工作的新常态、新形势、新要求，积极开展粮油仓储企业管理规范化创建活动，对照创建标准，加强建章立制，全面完善仓储管理、设施设备管理、质检管理、事故应急预案、岗位职责及生产作业安全操作规程等，并做到制度上墙、执行到位，以健全的制度体系规范仓储工作人员的行为，确保各项仓储管理工作切实有章可循、有据可依。不断提升仓储机械化程度，增强出入库工作效能，落实质量台账管理，强化粮情监测，切实保障地方储备粮油「一符四无」（粮食数量和账本符合，无虫、无鼠雀、无霉变、无事故）。
三是科学管理，确保绿色仓储精准运行。 对全县近两年新建的约 23 万吨高大平房仓进行整体智能化升级，计划投入 1500 万元左右，分阶段全面建成粮情监控、智能通风、智能出入库、仓储信息管理、视频安防等智能保粮储粮新功能，确保所有高大平房仓都能达到储粮绿色、生态、安全，确保产业高质量发展；利用高等院校、科研院所的研发力量，搭建科技指导服务体系平台，在建立数字化粮库、新型粮食清理、专用制冷环流均温装备及自动化控制等方面开展深度合作。构建低污染、低损耗、无害化的环境友好型仓储管理工作体系，确保粮食宜存率 100% 。
[作者单位： 江苏省阜宁县粮食局；来源:【中国乡村发现】2021年1期（此为原稿，与书刊有出入）]
