林地认定将以「三调」数据与林地数据对接融合结果后为准
国家林业和草原局信箱回复：林地的认定将以「三调」数据与林地数据对接融合结果后的为准
问：（1）在林业行业标准【林地分类】（LY/T1812-2009）中，一级林地地类「无立木林地」项下二级地类共3项，包括「采伐迹地、火烧迹地、其他无立木林地」。根据【国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知】（林资发〔2015〕153号）第二条的规定，光伏电站的电池组件阵列禁止使用「采伐迹地、火烧迹地」，但并未将「其他无立木林地」纳入电池组件阵列禁止使用的林地范围，请问上述「其他无立木林地」是否属于林资发〔2015〕153号文规定的电池组件阵列禁止使用的林地范围？
（2）如原森林资源调查确定为林地（包括无立木林地、宜林地等），但第三次全国土地调查确定为非林地的，光伏电站项目是否仍然需要办理林地占用审批手续？
国家林业和草原局信箱回复（20210104）： 一、根据自然资源部办公厅印发的【国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）】，将林地划分为乔木林地、灌木林地、竹林地和其他林地，将其他林地细分为疏林地、未成林地，以及迹地、苗圃等林地。在当前的林地分类中，采伐迹地和火烧迹地仍属于林地，无立木林地、其他无立木林地和宜林地等概念已不存在。林业行业标准【林地分类】（LY/T1812-2009）和【国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知】（林资发〔2015〕153号）均在修订中，相关政策待文件出台后进一步明确。
二、【森林法】第八十三条规定：「林地，是指县级以上人民政府规划确定的用于发展林业的土地」。为落实以国土「三调」数据作为国土空间管理「统一底版」要求，目前新一轮国土空间规划和林地保护利用规划正在编制尚未完成，「三调」数据与林地数据正在进行对接融合，林地的认定将以对接融合结果为准，据此判断光伏电站项目是否占用林地和办理相关手续。
2022-01-04 国家林业和草原局
