委員說話｜堅持統籌發展和安全提升能源資源等重點領域安全保障能力

必須在西部大開發中加快形成清潔低碳、安全高效、多元互補、有序開采的現代能源資源供給體系，切實提高能源資源自主供給能力。

當今世界，經濟政治格局深刻調整並加速演變，能源資源等關鍵領域安全保障問題日益凸顯。習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調，要堅持統籌發展和安全，提升能源資源等重點領域安全保障能力，既為中國能源資源等重點領域安全和發展指明了前進方向，也為西部地區堅持保障國家能源資源安全的戰略定位賦予了全新內涵，必須在西部大開發中加快形成清潔低碳、安全高效、多元互補、有序開采的現代能源資源供給體系，切實提高能源資源自主供給能力。

加快建設新型能源體系，做大做強一批國家重要能源基地。加大西部能源開發和利用力度，挖掘太陽能、風能等新能源優勢，透過加強政策支持、推進基礎設施建設和最佳化產業布局等舉措，打造一批具有國際競爭力的能源基地，緩解化石能源供應壓力，降低外部能源依賴。加大政策支持力度，助力新能源技術突破和套用，透過能源產業高端化智慧化綠色化發展，提升利用效率和環保水平。完善市場體系和監管機制，促進能源市場公平競爭和有序發展，透過完善交易規則、資訊披露、多元化參與等機制，提高能源配置效率，確保能源生產、運輸、使用等各環節安全穩定。關註新興產業能源需求變化，用好人工智慧推進能源低碳轉型機遇，加強電網設施建設，滿足人工智慧電力需求增長。

加強管網互聯互通，提升「西電東送」能力。以加強基礎設施建設為核心，提升「西電東送」能力和穩定性，加快推動清潔能源發展，逐步減少傳統能源依賴，實作綠色永續發展。拓展新型電力套用發展空間，推進大型風電光伏基地、水電基地以及電力外送通道建設，最佳化充電設施布局，推動新能源汽車與電力系統融合發展。強化能源安全保供，加快提升網間電力互濟能力，提升油氣供應能力，完善原油和成品油長輸管網體系，推進天然氣管網建設和互聯互通，建設西部煤炭供應保障基地。推動能源設施數位化智慧化升級，建設智慧能源平台和數據中心，形成智慧能源系統和智慧排程體系，實作源網荷儲互動、多能協同互補、用能需求智慧調控。

加強礦產資源規劃管控和規模化集約化開發利用，加快形成一批國家級礦產資源開采和加工基地。制定中長期礦產資源戰略計劃，在明確需求預測基礎上編制總體規劃，統籌安排開發、利用和保護，指導資源合理配置，確保永續利用。推動礦產資源規模化、集約化開發利用，加大探礦權和采礦權整合力度，鼓勵大型企業集團開展跨地區、跨所有制兼並重組，逐步淘汰落後產能，加強深加工和綜合利用。加快形成一批國家級礦產資源開采和加工基地，加大開發扶持力度，鼓勵企業開展技術創新和增強研發投入，提高開采和利用效率。

建設現代化高品質水利基礎設施網路，提高水資源安全保障水平。重視西部在國家水網和水利基礎設施網路中的重要地位，統籌解決水資源、水生態、水環境、水災害問題，形成西部地區以長江、黃河為國家水網主骨架的流域區域防洪、供水工程體系。貫徹落實【國家水網建設規劃綱要】，推動西部毗鄰省區共同編制流域內水網建設規劃，一盤棋加強水利等網路型基礎設施建設，提高水資源跨流域跨區域科學配置效率。合理布局建設一批跨流域、跨區域重大水資源配置工程和江河防洪治理骨幹工程，形成南北東西縱橫交錯的骨幹輸排水通道。加強水源地保護和管理，確保水源地水質安全，透過生態修復工程、濕地保護等措施，提高水資源自我修復能力，維護水生態系平衡。

創新跨地區產業協作和最佳化布局機制，推動西部地區有序承接產業梯度轉移。根據西部資源環境承載能力和產業發展基礎，科學最佳化產業布局，加強區域協調配合，引導產業向優勢區域集聚，同時註重發展新興產業和綠色產業，推動產業結構最佳化升級。建立健全跨區域產業協作平台，推動各方共同參與，加強產業對接和協同發展，促進產業鏈上下遊企業緊密合作，提升產業鏈整體競爭力。加大對西部地區財政、稅收、金融等政策支持力度，引導企業積極參與產業協作和布局最佳化，提高全社會對新時代西部大開發的政策認知度和參與度。加強與高校、科研機構等機構的合作，推動產學研深度融合，吸引更多優秀人才為西部地區產業發展貢獻力量。

大力推進成渝地區雙城經濟圈建設，積極培育城市群。發揮川渝兩地區位縱深廣闊、能源資源富集、產業體系健全等優勢，把成渝地區雙城經濟圈打造為中國經濟增長和區域協調發展「第四極」，擔負承接國家糧食安全、能源資源保障、重要產業鏈供應鏈穩定的戰略腹地使命。積極培育西部地區城市群，提升能源資源安全保障的集聚效應和放射線效應，吸引優質資源向城市群集聚，增強城市群產業層次、創新能力和競爭力，帶動周邊地區加快新型城鎮化行程，促進城鄉融合發展。

發展壯大一批省域副中心城市，促進城市間基礎設施聯通、公共服務共享。把西部地區省域副中心城市作為連線中心城市和周邊地區的橋梁紐帶，提升產業發展水平胡城市品質，增強城市放射線帶動能力。科學規劃交通、資訊和能源基礎設施布局，加強西部地區城市間環通度，促進經濟聯系、人員流動、產業合作、創新發展和能源供應保障，形成城市間資源共享和優勢互補。重點關註教育、文化、醫療、衛生等關鍵領域公共服務共享，加強政策引導和規劃引領，以資訊化、智慧化為核心建立跨區域公共服務共享平台。提升公共服務品質和效率，加強監管和評估，確保公共服務共享公平、有效和永續，推動西部大開發實作更加快速、健康、永續發展。