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經濟隨筆丨從各地兩會前瞻全國兩會的三個視角

2024-02-06財經
關鍵年,春已至。
待春節過後,全國兩會即近在眼前。從已陸續召開的各地兩會,前瞻今年全國兩會,至少可從這三個視角入手。
各地兩會上,去年目標完成得怎麽樣、今年提了什麽目標,備受關註。31個省區市,大都完成了去年初制定的發展預期目標。今年的目標,從GDP增速看,28個省區市在「5%左右」到「6%以上」這個區間裏,另有三省略高或略低。
有分析者給各地完成情況排隊——「多少個省跑贏了全國增速」,也給今年目標排隊——「目標增速最快的前十個省是某某某」。這不失為一種觀察方法,但也略顯簡單。31個省區市,省情各不相同。兩千多億元體量的增長8%,和13萬億元體量的增長5%,做簡單的增速快慢比較,其實意義不大。
做省際對比,需同時考慮「規模」「結構」「速度」三個因素。不同規模、不同結構、不同速度,都考慮到,才更有研究價值。
2024年是實作「十四五」規劃目標任務的關鍵一年。「十四五」關於GDP增速的目標,並不是一個具體數位,而是——「保持在合理區間,各年度視情提出」。經濟增長只要保持在合理區間就好,具體高了或低了一個百分點,差別不大。關鍵還看增長的成色與品質。
因此,觀察各地兩會,僅看「GDP增速」是遠遠不夠的。「推動經濟實作質的有效提升和量的合理增長」——在黨中央反復強調的這個要求裏,「量的合理增長」是後半句,「質的有效提升」是更為關鍵的前半句。
中國經濟前行的大邏輯之一,是堅持黨中央的集中統一領導。各地召開兩會,判斷形勢、提出目標,都是在落實去年底召開的中央經濟工作會議精神。春天的全國兩會,必然也是循著這個大邏輯,繼續在追求「更高品質、合理增速」上著力。
看各地的政府工作報告,一半左右的省份明確提出了發展新質生產力,各地都有關於科技創新的部署。「新質生產力」——這個高品質發展的重要著力點,已「火遍」各地兩會,也必是今年全國兩會的焦點之一。
自去年9月在黑龍江首提「新質生產力」以來,習近平總書記已多次提及,更是在今年1月31日中共中央政治局第十一次集體學習中,系統論述了其理論要義與實踐要求。結合各地兩會對此的聚焦,可作三點觀察與思考:
其一,「新質生產力」是個新詞,而發展新質生產力的努力,其實早已展開。新時代以來,新質生產力已經在實踐中形成。科技創新作為發展新質生產力的核心要素,在「十四五」規劃目標任務中占據突出位置。中央經濟工作會議部署今年九方面重點工作,擺在第一位的,也是它。
其二,發展新質生產力,需要突破的勇氣,更需堅守的韌性。從各地兩會透露的情況看,哪裏在發展新產業新模式新動能上布局早、動手快,哪裏能夠一以貫之、堅持不懈搞創新,哪裏的發展品質就更高,抵禦風險能力就更強,突破難關的動力就更足。
其三,發展新質生產力,也不能簡單地「一哄而上」,而要構建特色、鍛造所長。改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,布局建設未來產業,都是在發展新質生產力。所涉範圍很寬,處處皆可著力。發展新質生產力,不要「一窩蜂」地只盯少數幾個產業,也不要「腳踩西瓜皮,滑到哪兒算哪兒」,而要認清潮流也認清自己,揚長避短,主動作為,構建特色。
各地開各自的兩會,主要議的是原生的事。而越來越鮮明的趨勢是:同處於一個區域關聯中的若幹省區市,也在不約而同地,共議「彼此的事」「一起做的事」「齊心協力幹的事」。
比如,從長三角地區三省一市的兩會上,就能找到特別多的「公因數」——上海提出,要當好長三角的「龍頭」;江蘇、浙江都從長三角一體化發展角度作出重要部署;安徽提出,面對長三角一體化發展,要「主動靠上去、精準接上去、全力融進去」。
看京津冀、粵港澳、長江經濟帶、黃河流域、東北振興,看成渝雙城經濟圈……在區域協調發展上,已有諸多重大國家戰略。相關的每一個省區市,都越來越要和「鄰居們」一起共謀發展。
跨行政邊界、跨區域的「攜手」、協同,正日益凸顯。多關註各省區市之間的「齊心協力」,才能捕捉到各地兩會、全國兩會上的更多「門道」、更多要義。
(文丨總台特約評論員 楊禹)
來源:央視新聞